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石阡县土地利用总体规划修改方案(2014-2020年)

发布日期:[2015-05-15] 作者:[周振学]

 

 

石阡县土地利用总体规划

修改方案

(2014-2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石阡县人民政府

2015年1月

 

 

 

 


 

目录

前  言--- 1

第一章  规划修改背景--- 2

第一节  区域概况-- 2

第二节  土地利用现状-- 3

第三节  现行规划实施情况-- 6

第二章  规划修改总则--- 11

第一节  规划修改的指导思想-- 11

第二节  规划修改原则-- 11

第三节  规划修改依据-- 11

第四节  修改范围及期限-- 13

第五节  规划基础数据-- 13

第六节  规划修改目的-- 14

第三章  建设用地供需平衡分析--- 15

第一节  经济社会发展思路与目标-- 15

第二节  建设用地供需平衡分析-- 16

第四章规划修改方案--- 18

第一节  土地利用调控指标修改-- 18

第二节  土地利用结构调整-- 21

第三节  耕地保有量和基本农田布局修改-- 23

第四节  建设用地管制分区修改-- 27

第五节  土地利用用途分区修改-- 30

第六节  重点建设项目空间布局调整-- 32

第五章  加强耕地保护和基本农田建设--- 34

第一节  加强耕地保护措施-- 34

第二节  基本农田建设措施-- 35

第六章  推进土地节约与集约利用--- 37

第一节  节约集约用地必须坚持的原则-- 37

第二节  促进土地节约与集约利用的主要途径-- 37

第七章  协调土地利用与生态环境建设--- 39

第一节  土地利用生态现状-- 39

第二节  生态环境存在的问题-- 39

第三节  生态建设保护空间布局-- 39

第四节  生态环境保护建设措施-- 40

第八章  规划修改实施保障措施--- 42

附表--- 44

 


 

前 言

《石阡县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)是石阡县土地利用、管理的重要纲领性文件,是实现土地资源合理利用的重要依据。石阡县认真贯彻执行《规划》,在土地宏观管理和实施土地用途管制、严格保护耕地特别是基本农田、保障重点建设项目和生态环境用地、促进土地资源节约集约利用和经济社会协调和可持续发展上发挥了重要作用,并取得了显著成效。

 2012年8月石阡县同贵州大龙经济开发区签订“石阡产业园”合作协议,具有创新意义的“飞地经济”正式走上历史舞台。同年,中央决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作,把石阡县纳入连片特困地区、新阶段扶贫攻坚区域。同时,石阡县社会经济快速发展,小城镇建设步伐加快以及“一园四区一飞地”发展模式深入推进,土地整治、高标准基本农田建设等专项工作全面推进,使《规划》在实施过程中面临诸多新形势、新情况。

随着石阡县经济社会快速发展,基础设施建设、新型城镇化建设、工业园区建设和农业现代化建设进程加快,对建设用地提出了新的要求。《规划》实施以来,在强化耕地保护、节约集约用地、合理用地、积极开展土地整治及恢复综合治理土地资源方面取得显著成效。但灾后重建项目和预期基础设施建设项目布局绝大部分不符合现行《规划》,现行《规划》已不适应新时期石阡县灾后重建和社会经济发展需求。

为落实国发[2012]2号文件和贵州省人民政府2011年第49次常务会议精神,根据《贵州省土地利用总体规划实施办法》(黔国土资发[2013]47号)、《铜仁市人民政府关于调整土地利用总体规划有关指标的通知》(铜府办发〔2014〕162号)以及省国土资源厅《关于同意铜仁市开展土地利用总体规划修改的复函》(黔国土资规划函〔2013〕60号)等文件要求和相关规划成果,在市级调控指标的约束下,编制完成了规划修改建议方案。

本次规划修改严格按照市级修改建议方案确定在用地指标,对相关规划目标进行了修改,同时,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,统筹规划土地利用,规划修改与城市发展规划、国发[2012]2号文件、“5个100”工程、生态移民等规划相衔接,重点解决了各类建设项目用地不符合土地利用总体规划问题。


 

第一章  规划修改背景

第一节  区域概况

一、县域位置

石阡县位于贵州省东北部,铜仁地区西南部,地处东经107°45′55〞至108°33′47〞,北纬27°17′05〞至27°42′50〞之间,东邻江口县,西接凤冈县、余庆县,南连镇远县、施秉县,北靠印江县、思南县。县境东西相距80.6公里,南北宽47.6公里,全县土地面积2168.48平方公里,其中山地总面积占67%,丘陵面积占29.1%,坝子面积占3%,其它占0.9%。位于乌江中下游,地处云贵高原向湘西丘陵及重庆盆地过渡的斜坡地带,地势呈东南向西北降低,武陵山脉从北东向南西贯穿县域全境,喀斯特地貌广泛发育,山多平地少,八山一水一分田。境内重峦叠障,山峦起伏,群山环绕,河流深切,河网密布,属长江流域乌江水系,县境内有河流溪沟117条,其中乌江水系112条,沅江水系5条。河网密度为每百平方公里23公里,乌江水系流域面积2097平方公里,占全县面积95.7%,主要河流有石阡河、余庆河、洋溪河、五德河、龙塘河、包溪河、黑滩河、本庄河。石阡县气候属中亚热带季风性湿润气候区,全年气候温和,热量丰富,降水充沛,年均降水量1190mm。多年平均水资源总量13.7亿m³。全县河流均为山区雨源型,由降水补给径流。

二、社会经济概况

石阡县辖7镇11乡,2013年全县地方生产总值为382599万元,按可比价格计算,比上年增长16.60%,其中,第一产业增加值131589万元,比上年增长7.60%,对经济增长的贡献率为19.9%,拉动GDP增长3.3个百分点;第二产业增加值60071万元,比上年增长24.0%,对经济增长的贡献率为19.5%,拉动GDP增长3.2个百分点;第三产业增加值190939万元,比上年增长20.9%,对经济增长的贡献率为60.62%,拉动GDP增长10.06个百分点。全县人均生产总值达12592元,比上年增长16.31%。全年全社会固定资产投资完成554674万元,比上年增长41.0%,全年实现社会消费品零售总额68513万元,比上年增长11.70%。2013年年末,全县常住人口30.42万人,户籍人口415684人,其中:农业人口377299人,非农业人口38385人。城镇人口为16.3万人,城镇化率达36%,城镇建成面积23.6平方公里,路网密度10.6平方公里/人,生活污水处理率达75%。

根据石阡县“十三五”规划编制初步思路,预计到2020年,全县生产总值年均增长16%,达到110亿元,三次产业结构逐步趋于合理,比例达到15:25:60,人均生产总值达到31400元。固定资产投资年均增长20%以上,达到200亿元;社会消费品总额年均增长16%以上,达到20亿元;公共财政预算收入年均增长20%以上,达到9亿元;城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入年均增长15%以上,分别达到45076元和14709元;人口自然增长率控制在6.5‰以内。根据《石阡县县城总体规划(2011-2030)》的规划要求,石阡县城市规划区为汤山镇和中坝镇的全部行政辖区,总面积153.93平方公里。 到2015年石阡县县域城镇化水平为38.6%,城镇人口17.0万人;2020年为46.8%,城镇人口22.0万人;2030年为61.5%,城镇人口32.0万人。规划人均建设用地97.39平方米,人均居住用地33.94平方米,人均公园绿地10.43平方米。

第二节  土地利用现状

一、土地利用现状

2013年石阡县土地总面积为216848公顷,其中:农用地196492公顷,占土地总面积的90.61%;建设用地6389公顷,占土地总面积的2.95%,其他土地13967公顷,占土地总面积的6.44%。各地类分类现状详见下表。

表1-1  石阡县2013年土地利用现状表

单位:公顷

地类

2013年

面积

比例(%)

农用地

耕地

58320

26.89%

园地

1820

0.84%

林地

120255

55.46%

牧草地

208

0.10%

其他农用地

15889

7.33%

农用地合计

196492

90.61%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

648

0.30%

农村居民点用地

4911

2.26%

采矿用地及其他独立建设用地

112

0.05%

小计

5671

2.62%

交通水利用地

铁路用地

0

0.00%

公路用地

586

0.27%

地类

2013年

面积

比例(%)

建设用地

交通水利用地

机场用地

0

0.00%

港口码头用地

0

0.00%

管道运输用地

0

0.00%

水库水面

75

0.03%

水工建筑用地

14

0.01%

小计

675

0.31%

其他建设用地

风景名胜设施用地

43

0.02%

特殊用地

0

0.00%

小计

43

0.02%

建设用地合计

6389

2.95%

其他土地

水域

2078

0.96%

自然保留地

11889

5.48%

其他土地合计

13967

6.44%

土地总面积

216848

100.00%

 

 

二、土地利用特点及存在的问题

㈠土地利用的主要特点

1、山地比例大,土地利用率较高。石阡县以山地为主,丘陵、谷坝次之。山地占79%、丘陵占13%、谷坝占8%。

2、农业用地比重大,非农业用地少。农业用地中,以林地面积最大,达120255公顷,占农业用地的61.20%。

3、农业生产条件差,投入力度不够。多年来,政府虽然对农业进行了大量投入,但远不能满足农业发展的实际需要。

4、土地开发难度大,耕地后备资源不足。在目前经济和技术条件下,开发利用比较困难,适宜开垦为耕地的未利用土地很少,耕地后备资源严重不足。

㈡土地利用中存在的问题

1、人口增加,人地矛盾突出

人口问题仍是制约经济发展的重要因素。县域中心城区人口越来越密集,人均用地面积日益减少。

2、水土流失严重,石漠化面积增加

由于人地矛盾的加剧,有些地方陡坡开荒,过渡垦殖,水土流失严重,地表土减薄,基石裸露,石漠化面积增加,导致土地生态系统的恶化,制约着地方经济的发展。

3、未利用地开发难度大,耕地后备资源有限

根据石阡县2009-2013年土地利用变更调查数据,自然保留地面积为11889.11公顷,占土地总面积的5.48%。这类土地坡度较大,山势陡峭,石质比例高,土层浅薄,而且多分布在远山谷地,开发难度大。

4、现有建设用地不适应社会经济发展的需要

2013年石阡县建设用地面积6388.77公顷,仅占土地总面积的2.95%。随着石阡县小城镇建设步伐的加快,以及“一园四区一飞地”发展模式、土地整治、高标准基本农田建设等专项工作的全面推进,现有建设用地已不适应社会经济发展的需求,经济发展和用地矛盾越发突出。

5、合理、节约集约利用土地观念有待加强

近几年,虽然土地管理部门做出了很大的努力,但是“合理、节约集约利用每寸土地”的观念并没有受到普遍重视,乱占滥用土地的现象还时有发生。

6、交通密度低,不利于城镇化、工业化发展初期的需求。根据发达地区经济社会发展的经验表明,城镇化、工业化发展初期,交通用地需求量比较大。

第三节  现行规划实施情况

一、规划主要调控指标执行情况

1、耕地保有量

耕地保有量实现2020年规划保护目标:规划2020年耕地保有量51589公顷,2013年耕地保有量58320公顷,超出规划目标6731.00公顷,为规划目标的113.05%,实现规划目标。

2、基本农田面积

基本农田面积与2020年规划控制指标一致:规划2020年基本农田面积为46032公顷,2013年实际保有基本农田面积46032公顷,与基本农田规划控制指标一致。

3、建设用地总规模

建设用地总规模预计2020年实现规划目标:规划2020年建设用地总规模7400公顷,2013年建设用地总规模6389公顷,为规划目标的86.33%,剩余建设用地规模增量空间1011公顷,按照2010-2013年建设用地年均增加情况及未来发展趋势分析,预计在2020年实现规划目标。

4、城乡建设用地规模

城乡建设用地规模预计提前突破2020年规划控制指标:规划2020年城乡建设用地6300公顷,2013年城乡建设用地5671公顷,剩余城乡建设用地增量空间629公顷,未突破规划控制指标,为规划控制指标的90.02%。按照2010-2013年建设用地年均增加情况及未来发展趋势分析,预计2016年将提前实现规划目标。

5、城镇工矿用地规模

城镇工矿用地规模已突破2020年规划目标:规划2020年城镇工矿用地:680公顷,2013年城镇工矿用地760公顷,超出规划目标80公顷,为规划目标的111.76%。城镇工矿用地规模突破了2020年规划目标,主要有两个方面原因,第一是2006-2013年期间,全县城镇化和工业化加速,第二是全县加大了农村建设用地整治和城乡建设用地增减挂钩力度。

6、交通水利及其他建设用地规模

交通水利及其他建设用地预计提前突破2020年规划目标:规划2020年交通及其他建设用地1100公顷,2013年交通水利及其他建设用地718公顷,剩余增量空间382公顷,为规划目标的65.27%。按照2010-2013年建设用地年均增加情况及发展速度分析,预计2015年将提前突破规划目标。

7、新增建设用地占用农用地规模

新增建设用地占用农用地未突破2020年规划目标:规划2020年新增建设用地占用农用地810公顷,2006-2013年,新增建设用地占用农用地301公顷,指标剩余509公顷,占规划目标的37.16%。

8、新增建设用地占用耕地规模

新增建设用地占用耕地未突破2020年规划控制指标:规划2020年新增建设用地占用耕地510公顷,2006-2013年,新增建设用地占用耕地235公顷,指标剩余275公顷,占规划控制指标的46.08%。

9、土地整治补充耕地规模

土地整治补充耕地实现2020年规划目标:规划到2020年土地整治补充耕地900公顷,截至到2013年,土地整治补充耕地4073公顷,比规划目标多3173公顷,提前实现规划目标,为规划目标的452.56%,其中土地整理补充耕地45公顷,土地开发补充耕地4028公顷。

10、人均城镇工矿用地

人均城镇工矿用地未实现2020年规划控制指标:现行规划2020年,石阡县城镇工矿用地面积680公顷,人均城镇工矿用地91平方米/人,2013年,城镇工矿用地面积760公顷,城镇人口13万人,人均城镇工矿用地58平方米/人。

11、亿元GDP耗地量

亿元GDP耗地量实现2020年规划目标:规划2020年亿元GDP耗地量508公顷/亿元,2013年亿元GDP耗地量479公顷/亿元,实现2020年规划目标,进一步促进了土地集约利用,提高了土地利用效益。

 

表1-2  土地利用主要调控指标执行情况表

   单位:公顷

指标

2020年规划目标

2013年实现

执行百分比

2020年规划目标完成情况

总量指标

耕地保有量

51589

58320

113.05%

实现规划目标

基本农田面积

46032

46032

100.00%

实现规划目标

园地面积

2010

1820

90.55%

未实现规划目标

林地面积

116920

120255

102.85%

实现规划目标

牧草地面积

14870

208

1.40%

未实现规划目标

建设用地总规模

7400

6389

86.34%

未突破规划控制指标,指标剩余1011公顷

城乡建设用地规模

6300

5671

90.02%

未突破规划控制指标,指标剩余629公顷

城镇工矿用地规模

680

760

111.76%

突破规划控制指标,指标超出80公顷

交通、水利及其他用地规模

1043

717

68.74%

未突破规划控制指标,指标剩余326公顷

增量指标

新增建设占用农用地规模

810

301

37.16%

未突破规划控制指标,指标剩余509公顷

新增建设占用耕地规模

510

235

46.08%

未突破规划控制指标,指标剩余275公顷

土地整治补充耕地

900

4073

452.56%

超额3173公顷完成目标

效率指标

人均城镇工矿用地(平方米/人)

91

58

63.74%

未实现规划指标

亿元GDP耗地量(公顷/亿元)

508

479

94.29%

实现规划指标

二、《规划》实施成效与问题

㈠现行规划指标已经无法满足全县社会经济发展

石阡县受国发2号文件、贵州省5个100工程等政策的影响,同时石阡县作为武陵山扶贫攻坚发展区域,与贵州大龙经济开发区建立“飞地经济模式”等,使得本轮规划期应是石阡县难得的发展好机遇,但规划始于2006年,社会经济政策变化、背景变化主要集中在2011、2012年。并且,不论是通过建立多元回归模型进行建设用地需求量预测,还是按照现有建设用地增长速度计算,石阡县现行规划确定的建设用地指标都不能满足全县社会经济发展的速度,使得土地供需矛盾突出。

㈡土地规划布局已不符合城市规划布局、产业布局调整要求

石阡县城市总体规划确定的中心城区面积为1948公顷,人均规划面积为97.39平方米。而土地规划确定的中心城区允许建设区面积为1068公顷,但有部分允许建设区图斑位于中心城区外部区域,为零散农村居民点,县城内部允许建设仅为873公顷,远远小于城市规划确定的中心城区建设用地规模1948公顷。并且城市规划中心城区总体规划图中确定的居住用地、商业设施用地、工业用地等并没有在土地规划中布局为允许建设区。

同时,石阡县仍处于基础设施建设期,大量重点新增加基础设施项目涉及交通、水利、铁路等项目,使整体的社会经济发展格局发生了重大变化,同时相应增加了对建设用地的需求。因此,新的发展形势使得规划空间布局与城市规划布局、产业布局出现了偏差,已经影响到了社会经济和产业发展。

三、规划修改的必要性

按照国发[2012]2号、黔国土资规划函[2013]125号和《铜仁市人民政府关于调整土地利用总体规划有关指标的通知》(铜府办发〔2014〕162号)等文件要求,进一步促进贵州经济社会又好又快发展,加强教育、交通水利基础设施建设,深入推进扶贫开发,促进民族地区跨越发展;支持石阡县灾后重建工作,指导搞好对土地利用总体规划进行修改。结合石阡县《规划》实施情况的评估结果和建议,现行《规划》的土地利用结构、规划布局及建设用地存量已不能适应石阡县灾后重建、新型城镇化、工业化、农业现代化发展对用地的需求。为保障石阡县灾后重建、生态移民、基础设施及2020年与全国同步小康的用地需求,需要对主要规划控制指标、土地利用结构、土地用途区、建设用地空间管制分区等进行进行全面、客观、科学、合理地修改。

 


 

第二章  规划修改总则

第一节  规划修改的指导思想

《修改方案》认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实科学发展观,以统筹城乡经济发展与土地资源高效利用为统领,围绕保护资源和保障发展目标,坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,强化土地用途管制,坚持节约集约利用土地,科学、合理配置各业用地、优化土地利用结构与布局,提高土地总体规划的科学性和权威性,使土地利用总体规划能够适应灾后重建和经济社会发展要求,并促进石阡县经济社会全面协调发展和土地可持续利用。

第二节  规划修改原则

一、评估前置原则(市级统一进行了评估)。

二、客观真实原则。采用依法公布和审批的社会经济、土地利用等数据,保证修改过程数据真实性,如实反映规划修改方向。

三、严格保护耕地特别是基本农田原则。落实最严格的耕地保护制度,确保耕地和基本农田面积不低于上级规划下达指标。规划修改应以保护耕地为前提,确保规划修改后的耕地和基本农田保护面积不减少,质量有提高。

四、节约优先、集约用地原则。优化调整城乡建设用地布局,促进规划期内城镇工矿建设规模合理有序增长。

五、统筹兼顾原则。通过城乡统筹、挖潜改造和优化置换,解决发展用地的不足。

六、公众参与原则。规划修改应在相关部门的共同参与下开展,广泛听取规划修改所涉及区域社会公众的意见,合理采纳,并对《修改方案》进行充分听证、论证。《修改方案》应按程序进行公示。

第三节  规划修改依据

一、国家和省有关法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》;

2、《中华人民共和国森林法》;

3、《中华人民共和国草原法》;

4、《中华人民共和国城乡规划法》;

5、《中华人民共和国土地管理法》;

6、《中华人民共和国环境保护法》;

7、《中华人民共和国水土保持法》;

8、《基本农田保护条例》;

9、《规划环境影响评价条例》;

10、《贵州省土地管理条例》;

11、《贵州省基本农田保护条例》;

12、国家、省其他相关法律、法规。

二、其他相关规划

1、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》;

2、《贵州省主体功能区规划(2008-2020年)》;

3、《贵州省高速公路网规划(2008-2030年)》;

4、《贵州黔北综合经济区“十二五”发展规划》;

5、《贵州东南部特色经济区“十二五”发展规划》;

6、《铜仁市国民经济与社会发展“十三五”规划思路》;

7、《铜仁市土地利用总体规划(2006-2020年)修改建议方案》;

8、《铜仁城市经济圈发展规划(2009-2020年)》;

9、《贵州省土地利用总体规划(2006—2020年)》;

10、《石阡县土地利用总体规划(2006—2020年)》;

11、《石阡县工业发展规划(2006—2010)》;

12、《石阡县环境保护“十二·五”规划》;

13、《石阡县国民经济和社会发展“十二·五”规划》;

14、《石阡县“十二·五”交通基础设施建设发展规划》;

15、《石阡县“十二·五”农业发展规划》;

16、《石阡县“十二·五”旅游发展规划》;

17、《石阡县土地整治规划(2011—2015年)》;

18、《石阡县县城总体规划(2011—2030年)》;

19、《石阡县城镇体系规划》;

20、《石阡县县城控制性规划》;

21、《石阡县矿产资源规划(2011—2015年》;

22、其他相关规划及研究成果。

三、相关文件

1、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号);

2、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号);

3、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》(国土资厅发[2013]25号);

4、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发[2014]18号);

5、《贵州省国土资源厅关于印发<贵州省土地利用总体规划实施办法>的通知》(黔国土资发〔2013〕47号);

6、《贵州省国土资源厅关于印发<贵州省土地利用总体规划布局调整及规划修改工作流程>的通知》(黔国土资发〔2014〕3号);

7、《省国土资源厅关于同意铜仁市开展土地利用总体规划修改的复函》(黔国土资规划函〔2014〕60号);

8、《铜仁市人民政府关于调整土地利用总体规划有关指标的通知》(铜府办发〔2014〕162号)。

第四节  修改范围及期限

本次规划修改范围为石阡县辖区范围内全部土地,以2013年为基期,修改期限为2014-2020年。

 

 

第五节  规划基础数据

规划修改基础为现行土地利用总体规划,包含文本、说明、图件及数据库;基础数据为2013年土地利用变更数据及数据库;国民经济数据为统计数据,并参照相关发展规划。

第六节  规划修改目的

本次规划修改目的是为加强石阡县耕地和基本农田保护、加大灾毁耕地的复垦力度、对灾毁基本农田进行补划,并满足灾后县城及乡镇建设布局调整、移民搬迁、民生、教育、交通水利基础设施建设等灾后重建项目的用地需求。

根据省国土资源厅《关于同意铜仁市开展土地利用总体规划修改的复函》(黔国土资规划函〔2013〕60号)同意铜仁市开展规划修改工作的有关要求,按照市级土地利用总体规划修改方案确定的相关调控指标,确保耕地和基本农田保护面积不低于上级规划下达指标,建设用地总规模、城乡建设用地总规模不突破上级规划下达指标,对主要规划控制指标、土地利用结构、土地用途区、建设用地空间管制分区等进行修改和对灾后重建项目进行合理布局,以确保石阡县实施土地统筹利用、节约集约利用,保障全县灾后重建、新型城镇化、工业化和农业现代化发展对用地的需求,保持土地利用结构与规划的现势性、合理性。

 


 

第三章  建设用地供需平衡分析

第一节  经济社会发展思路与目标

一、经济社会发展思路

充分发挥石阡县地处武陵山片区与黔中经济区、黔北经济协作区、贵州东南部特色经济区的衔接地带及遵义、铜仁黔北经济协作区主要节点城市连线中点和乌江经济带的区位优势,加快交通、水利、物流和现代通信等基础设施建设,深化体制机制创新,壮大特色优势产业,增强自我发展能力。

1、打造品牌优势,全力促进产业集聚。全力实施矿泉水产业群、石材产业群、飞地经济产业群、旅游产业群、茶叶与白酒产业群等五大特色产业群,到2020年,至少打造出一个百亿级产业群;培育一批国家级和省级品牌,把矿泉水培育成为国家级品牌,把石材、苔茶和大关酒打造成国家级品牌,推出茶油、中草药、精品水果等几个省级品牌,产业发展的质量明显提高,品牌效应不断扩大;金融服务业发展取得长足进步,能够较好的满足县域经济发展的需要;引进5个左右年销售收入超过10亿元的大企业,培育2个左右本土上市公司,推进全县大中小企业分工协作、专业互补良性发展体系。

2、注重统筹兼顾,优化产业空间布局。按照统筹兼顾、循序渐进、集约发展、突出特色、以人为本的原则,着力实施城镇化带动战略,中心城区的建设富有成效,城乡一体化基本实现,到2020年,城镇化率达到46%以上;充分利用和发挥现有基础和资源优势,整体规划、分类指导、协调发展,强化有地方特色的产业集群优势,推动一批特色鲜明的工业、农业组团初步成型,战略性新兴产业基地、优质轻工产业基地和生态文化旅游基地的空间布局基本合理,到2020年,全县基本形成“一极两核三片区”(一极:石阡县工业园经济增长极;两核:汤山古城和中坝新城;三片区:中坝温泉旅游度假片区;汤山温泉休闲疗养片区、汤山综合型服务业片区)的发展布局。

3、夯实生态环境,提升资源经济效益。生态建设与环境保护工作扎实推进,建成全国生态文明重点示范区,坚持以“水”为龙头,大力发展全县的矿泉水产业提高石阡的城市美誉度,拉动石阡县相关产业发展,带动、盘活石阡县的旅游资源、温泉资源、茶资源、酒资源、中药材资源、农业产业资源等;依托优质石材资源培育壮大石材产业,将石材产业打造成为引领石阡工业增长的突破口;利用优越的生态环境资源,发展“大旅游”战略,打造公园县、旅游县、疗养县,同时打造以佛顶山为核心的石阡生态文化国家公园品牌。引入战略性的综合旅游开发商,统筹全县旅游资源开发,发展休闲度假、特色旅游。同时,在发展过程中确保生态优先,大力发展循环经济,积极落实国家产业政策,发展资源节约型和环境友好型产业;积极探索县域绿色生产模式、消费模式和城乡建设模式,打造生态走廊,为全县发展产业升级提供环境保障。

二、经济社会发展目标

“十三五”时期是石阡县经济社会发展重要的战略机遇期,是全面建成小康社会的攻坚期,是实现大发展、大跨越、大提速的重要使命期。站在新的历史起点上,面对未来经济社会发展存在的诸多不确定因素,石阡县立足县情县力,在市委、市政府的坚强领导下,谋划未来、后发赶超、推动跨越,实现同步小康。到2020年,全县生产总值年均增长16%以上,达到110亿元,三次产业结构逐步趋于合理,比例达到15:25:60,人均生产总值达到31400元。固定资产投资年均增长20%以上,达到200亿元;社会消费品总额年均增长16%以上,达到20亿元;公共财政预算收入年均增长20%以上,达到9亿元;城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入年均增长15%以上,分别达到45076元和14709元;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排指标达到并超过省下达的任务;加快建设资源节约型、环境友好型新石阡。

第二节  建设用地供需平衡分析

一、建设用地需求分析

2014-2020年是石阡县经济社会发展的重要时期,建设用地需求量急增。本次规划修改,通过精细安排用地指标,大力实施挖潜存量调剂,结合城镇、交通、水利、能源、旅游等相关规划及建设用地相关标准,2014-2020年新增建设用地需求预计1238公顷,其中新增城乡建设用地需求预计874公顷,新增交通水利及其他建设用地需求预计364公顷。

二、建设用地供给潜力分析

根据现行规划,全县2014-2020年剩余建设用地增量空间1012公顷,其中城乡建设用地规模629公顷,交通水利及其他用地规模383公顷;按新增建设用地需求1238公顷,新增城乡建设用地需求874公顷,新增交通水利及其他用地需求364公顷计算,2014-2020年,建设用地指标缺口达226公顷左右,城乡建设用地指标缺口达245公顷左右,交通水利及其他用地指标剩余19公顷左右。

三、建设用地供需平衡分析

由于规划实施中农村建设用地整理、工矿废弃地复垦、低丘缓坡开发利用的供给潜力有赖于土地整治规划的有效执行,存在较大的不确定性。根据铜仁市调剂后的指标方案,本次规划修改按照以规划供给确定需求的原则,石阡县建设用地指标调剂后面积增加了75公顷(与原下达指标相比),城乡建设用地指标调剂后面积为6275公顷,调剂后面积减少了25公顷(与原下达指标相比),交通水利及其他建设用地指标调剂后增加了100公顷(与原下达指标相比)。按照目前的调剂方案,基本可以满足石阡县近期建设用地需求,近期重点建设项目以外的其他建设项目,预期将通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等方式加以解决。


 

第四章规划修改方案

第一节  土地利用调控指标修改

本次规划修改后,确保耕地和基本农田保护面积不低于规划上级下达指标;建设用地总规模、城乡建设用地总规模不突破上级规划下达指标。本次规划修改以现行《规划》和2013年土地利用现状数据为基础,规划期土地利用目标具体情况详见表4-1。

一、耕地保有量

全县耕地保有量规划修改前2020年目标为51589公顷,规划修改后2020年目标为54300公顷。

二、基本农田保护面积

全县基本农田保护面积规划修改前2020年目标为46032公顷,规划修改后2020年目标为46569公顷。

三、园地面积

全县园地面积规划修改前2020年目标为2010公顷,规划修改后2020年目标为2010公顷。

四、牧草地面积

全县牧草地面积规划修改前2020年目标为14870公顷,规划修改后2020年目标为200公顷。

五、建设用地面积

全县建设用地总规模规划修改前2020年目标为7400公顷,规划修改后2020年目标为7475公顷。其中:

㈠城乡建设用地面积

全县城乡建设用地规模规划修改前2020年目标为6300公顷,规划修改后2020年目标为6275公顷。其中:全县城镇工矿建设用地规模规划修改前2020年目标为680公顷,规划修改后2020年目标为655公顷。

㈡交通水利及其他建设用地面积

全县交通水利及其他建设用地规模规划修改前2020年目标为1100公顷,规划修改后2020年目标为1200公顷。

㈢建设占用农用地面积

全县新增建设占用农用地规模规划修改前2020年目标为810公顷,规划修改后2020年目标为810公顷。

㈣建设占用耕地面积

全县新增建设占用耕地规模规划修改前2020年目标为510公顷,规划修改后2020年目标为510公顷。

六、土地整治补充耕地面积

全县土地整治补充耕地规模,规划修改前2020年目标为900公顷,规划修改后2020年目标为900公顷。

七、人均城镇工矿用地面积

全县人均城镇工矿用地规划修改前2020年目标为91平方米,规划修改后2020年目标为91平方米。

八、亿元GDP耗地量

全县亿元GDP耗地量规划修改前2020年目标为508公顷,规划修改后2020年目标为508公顷。 

表4-1  规划主要控制指标修改表

单位:公顷

指标

现行规划2020年目标

规划修改后2020年目标

修改后-修改前

指标属性

 
 

总量指标(单位:公顷)

 

耕地保有量

51589

54300

2711

约束性

 

基本农田面积

46032

46569

537

约束性

 

园地面积

2010

2010

0

预期性

 

林地面积

116920

116920

0

预期性

 

牧草地面积

14870

200

-14670

预期性

 

建设用地总规模

7400

7475

75

预期性

 

城乡建设用地总规模

6300

6275

-25

约束性

 

城镇工矿用地总规模

680

655

-25

预期性

 

交通水利及其他建设用地规模

1100

1200

100

预期性

 

增量指标(单位:公顷)

 

新增建设用地占用农用地规模

810

810

0

预期性

 

新增建设用地占用耕地规模

510

510

0

约束性

 

土地整理复垦开发补充耕地规模

900

900

0

约束性

 

效率指标

 

人均城镇工矿用地(平方米/人)

91

91

0

约束性

 

亿元GDP耗地量(公顷/亿元)

508

508

0

预期性

 

 

 

 

第二节  土地利用结构调整

按照现行《规划》,为实现规划期土地利用各项目标,结合石阡县实际,对农用地、建设用地(城乡建设用地、交通用地、水利设施用地)、其他土地的结构进行优化和调整。土地利用结构调整详见表4-2。

一、农用地

2013年全县农用地面积为196492公顷,占土地总面积的比重为90.61%;2020年调整为196206公顷,占土地总面积的比重为90.48%,规划期间净减少286公顷。其中:

1、耕地:2013年耕地面积为58320公顷,2020年调整为54300公顷,净减少4020公顷。

2、园地:2013年园地面积为1820公顷,2020年调整为2010公顷,净增加190公顷。

3、林地:2013年林地面积为120255公顷,2020年调整为116920公顷,净减少3335公顷。

4、牧草地:2013年牧草地面积为208公顷,2020年调整为200公顷,净减少8公顷。

5、其他农用地:2013年其他农用地面积为15889公顷,2020年调整为22776公顷,净增加6887公顷。

二、建设用地

2013年建设用地面积为6389公顷,占土地总面积的比重为2.95%;2020年调整为7475公顷,占土地总面积的比重为3.45%,规划期间净增加1086公顷。其中:2013年城乡建设用地面积为5671公顷,占土地总面积的比重为2.62%;2020年调整为6275公顷,占土地总面积的比重为2.89%,规划期间净增加604公顷。2013年交通水利及其他建设用地面积为718公顷,占土地总面积的比重为0.33%;2020年调整为1200公顷,占土地总面积的比重为0.55%,规划期间净增加482公顷。

1、城镇用地:2013年城镇用地面积为648公顷,2020年调整为553公顷,净减95公顷。

2、农村居民点用地:2013年农村居民点为4911公顷,2020年调整为5620公顷,净增加709公顷。

3、采矿用地及其他独立建设用地:2013年采矿用地及其他独立建设用地面积为112公顷,2020年调整为102公顷,净减10公顷。

4、交通运输用地:2013年交通运输用地面积为586公顷,2020年调整为864公顷,净增加278公顷。主要为重大交通建设项目增加用地规模。

5、水利设施用地:2013年水利设施用地面积为89公顷,2020年调整为121公顷,净增加32公顷。主要为各类重大水利建设项目增加用地规模。

6、其他建设用地:2013年其他建设用地面积为43公顷,2020年调整为215公顷,净增加172公顷。

三、其他土地

2013年其他土地面积为13967公顷,占土地总面积的比重为6.44%;2020年调整为13167公顷,净减少800公顷。其中:

1、水域:2013年水域用地面积为2078公顷,2020年调整为2078公顷,无增减变化。

2、自然保留地:2013年自然保留地面积为11889公顷,2020年调整为11089公顷,净减少800公顷。 

表4-2  土地利用结构调整表

单位:公顷、%

地类

评估时点(2013年)

规划修改后2020年

修改后面积-基期年面积

面积

占总面积比例(%)

面积

占总面积比例(%)

农用地

耕地

58320

26.89%

54300

25.04%

-4020

园地

1820

0.84%

2010

0.93%

190

林地

120255

55.46%

116920

53.92%

-3335

牧草地

208

0.10%

200

0.09%

-8

其他农用地

15889

7.33%

22776

10.50%

6887

合计

196492

90.61%

196206

90.48%

-286

建设用地

城乡建设用地

城市

0

0.00%

0

0.00%

0

建制镇

648

0.30%

553

0.26%

-95

农村居民点

4911

2.26%

5620

2.59%

709

采矿用地及其他独立建设用地

112

0.05%

102

0.05%

-10

小计

5671

2.62%

6275

2.89%

604

交通水利及其他建设用地

 交通运输用地

586

0.27%

864

0.40%

278

水利设施用地

89

0.04%

121

0.06%

32

其他建设用地

43

0.02%

215

0.10%

172

小计

718

0.33%

1200

0.55%

482

合计

6389

2.95%

7475

3.45%

1086

其他土地

水域

2078

0.96%

2078

0.96%

0

自然保留地

11889

5.48%

11089

5.11%

-800

合计

13967

6.44%

13167

6.07%

-800

土地总面积

216848

100.00%

216848

100.00%

0

 

第三节  耕地保有量和基本农田布局修改

一、耕地保有量修改

石阡县2013年耕地保有量为58320公顷,规划修改前2020年耕地保有量为51589公顷,规划调整后2020年耕地保有量为54300公顷,面积比规划调整前增加了2711公顷。

本次规划修改,石阡县将调整后的耕地保有量重新分解下达到各乡镇,指标分解情况详见表4-3-1。

表4-3-1  石阡县耕地保有量指标分配表

  单位:公顷

行政区代码

行政区名称

2013年耕地保有量

规划修改前2020年耕地保有量

规划调整后2020年耕地保有量

修改后面积-修改前面积

修改后面积-2013年面积

520623

石阡县

58320

51589

54300

2711

-4020

520623100

汤山镇

2742

2219

1945

-274

-797

520623101

本庄镇

7326

6729

7706

977

380

520623102

白沙镇

4194

3614

3986

372

-208

520623103

龙塘镇

3843

3471

3954

483

111

520623104

花桥镇

2643

2306

2341

35

-302

520623105

五德镇

3728

3039

3454

415

-274

520623106

中坝镇

2235

2020

1853

-167

-382

520623200

河坝场乡

3493

3292

3377

85

-116

520623201

国荣乡

2204

1922

1960

38

-244

520623202

聚凤乡

3942

3583

3850

267

-92

520623203

龙井乡

3937

3613

4013

400

76

520623204

大沙坝乡

2403

2254

2362

108

-41

520623205

枫香乡

1744

1590

1716

126

-28

520623206

青阳乡

2759

2295

2253

-42

-506

520623207

石固乡

3983

3325

2992

-333

-991

520623208

坪地场乡

3336

2907

3079

172

-257

520623209

甘溪乡

1790

1580

1618

38

-172

520623210

坪山乡

2018

1830

1841

11

-177

 

二、基本农田布局调整

为实现优势互补,进一步落实国发2号文件,落实省委、省政府支持贵州大龙经济开发区的政策,落实铜仁市政府《关于支持石阡县经济社会加快发展的意见》以及《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施,石阡县人民政府同贵州大龙经济开发区管委会共同打造贵州大龙经济开发“石阡产业园”。

依靠“石阡产业园”飞地经济模式的推动,积极响应“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策,推进工业项目和城镇建设“上坡进山”,转变原来的建设项目占用耕地、平坝地的土地利用方式,合理利用大龙开发区丰富的低丘缓坡资源,既保护了耕地、尤其是优质耕地,也解决了产业园区建设用地需要十分旺盛,土地供需矛盾日益突出的问题。

1、基本农田保护现状

规划实施到2013年年底,石阡县耕地保有量58320公顷,基本农田46032公顷,占耕地保有量的78.93%。2013年基本农田构成中,为耕地和其他地类,其中水田21964公顷,占基本农田保护面积的37.66%,水浇地0公顷,旱地23997公顷,占基本农田保护面积的41.15%。

表4-3-2石阡县基本农田保护现状表

    单位:公顷

行政区域

现行规划保护指标

2013年基本农田面积

综合质量等级

合计

水田

水浇地

旱地

其他地类

石阡县

46032

46032

21964

0

23997

71

11

汤山镇

1917

1795

946

0

828

21

12

本庄镇

6424

6467

2524

0

3943

0

10

白沙镇

3210

3241

1540

0

1699

2

11

龙塘镇

3401

3310

1367

0

1943

0

12

花桥镇

2031

2150

930

0

1220

0

11

五德镇

2869

2895

1815

0

1080

0

10

中坝镇

1615

1657

841

0

809

7

11

河坝场乡

3156

2928

1139

0

1786

3

11

国荣乡

1804

1837

1118

0

717

2

10

聚凤乡

2991

3010

1432

0

1578

0

12

龙井乡

3373

3296

1454

0

1840

2

11

大沙坝乡

2155

2035

1046

0

970

19

11

枫香乡

1485

1455

683

0

772

0

11

青阳乡

1631

1662

733

0

928

1

10

石固乡

2234

2365

1177

0

1188

0

10

坪地场乡

2690

2725

1358

0

1366

1

11

甘溪乡

1481

1634

827

0

807

0

11

坪山乡

1565

1570

1034

0

523

13

12

 

2、规划基本农田调整

调出的基本农田主要是因污染、灾毁等各种原因造成的不宜耕种的耕地。基本农田调入区安排在已实施完成的土地开发整理项目区域内,以保证基本农田从分布区域到耕作质量都更趋于合理和提高。按照铜仁市下达的新一轮土地利用总体规划指标,到2020年基本农田保护面积为46569公顷,经调整,全县基本农田总量增加537公顷,增加的基本农田为玉屏县调出的基本农田总量,加上预补划基本农田161公顷,规划图上应划定基本农田保护面积46730公顷,经调整,调出基本农田99公顷,平均质量等别11等,调入基本农田797公顷(含玉屏县减少的基本农田),全部为耕地,平均质量等别10等。详见附表4-3-3。  

表4-3-3 石阡县基本农田调整分析表

单位:公顷,%

行政区域

2020年基本农田面积(修改前)

2020年基本农田保护面积(修改后)

调入基本农田

调出基本农田

预留建设占用耕地指标

小计

旱地

水田

比例

质量等别

小计

旱地

水田

比例

质量等别

汤山镇

1917

1668

19.46

3.72

15.74

0.64%

10

1.97

1.97

0.00

8.14%

11

110

本庄镇

6424

6423

 

 

 

 

11

0.27

0.27

 

9.91%

12

30

白沙镇

3210

3417

10.40

2.97

7.43

7.93%

9

 

 

 

 

10

23

龙塘镇

3401

3394

137.21

77.57

59.65

7.35%

10

14.37

10.44

3.94

6.38%

11

28

花桥镇

2031

2007

80.86

66.82

14.04

1.00%

11

0.00

0.00

 

5.43%

12

34

五德镇

2869

2964

61.62

46.55

15.07

8.19%

10

 

 

 

 

11

29

中坝镇

1615

1590

58.58

19.18

39.39

2.20%

9

0.48

0.45

0.03

2.71%

10

33

河坝场乡

3156

3153

 

 

 

 

10

2.26

0.03

2.23

0.81%

11

18

国荣乡

1804

1683

17.38

2.29

15.09

1.00%

10

 

 

 

0.68%

11

20

聚凤乡

2991

3301

35.27

35.27

 

10.55%

9

1.89

0.85

1.03

1.22%

10

20

龙井乡

3373

3442

10.27

10.27

 

6.30%

11

0.23

0.23

 

1.09%

12

18

大沙坝乡

2155

2026

73.36

21.51

51.85

5.63%

10

0.85

 

0.85

5.70%

11

14

枫香乡

1485

1471

57.59

44.41

13.17

2.30%

10

0.71

0.28

0.43

0.27%

11

23

青阳乡

1631

1934

45.73

45.73

 

9.67%

10

 

 

 

 

11

18

石固乡

2234

2564

25.66

25.66

 

8.75%

9

 

 

 

 

10

31

坪地场乡

2691

2641

139.37

62.90

76.47

5.86%

9

1.28

 

1.28

23.20%

10

21

甘溪乡

1481

1389

24.08

24.08

 

2.66%

10

12.32

7.37

4.95

6.92%

11

22

坪山乡

1565

1502

 

 

 

 

10

62.07

26.97

35.10

20.62%

11

18

石阡县合计

46032

46569

796.84

488.93

307.92

100.00%

10

98.69

48.86

49.83

100.00%

11

510

 

 

三、建设用地占用5千亩及万亩大坝耕地情况

由于石阡县全县境内并无5千亩及万亩大坝,所以本次石阡县土地利用总体规划修改不涉及5千亩及万亩大坝。

 

第四节  建设用地管制分区修改和布局优化

一、建设用地管制分区修改

1、分区原则

建设用地管制分区是依据区域自然、社会、经济、生态条件等差异及为引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动所划定的空间区域。具体划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。

2、建设用地管制分区

㈠允许建设用地区

允许建设区是城镇建设用地规模边界所包含的范围,是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域,也是规划确定的城镇建设用地指标落实到空间上的预期用地区。规划修改前该区土地面积为6300公顷,规划修改后该区土地面积仍为6275公顷,净减少25公顷。

㈡有条件建设用地区

城镇建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围为有条件建设用地区。在不突破规划建设用地规模控制指标前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整;在特定条件下,区内土地可作为本级行政辖区范围内城镇建设用地增减挂钩的新建设用地。规划修改前该区土地面积为7592公顷,规划修改后该区土地面积为8013公顷,净增加421公顷,其中限制建设区调入有条件建设区396公顷,允许建设区调入有条件建设区25公顷。

㈢限制建设用地区

限制建设用地区是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。主要包括规划期间拟改造为农用地的建设用地、现状的一般耕地、园地、林地、未利用地等;限制建设区内要以保护为主,限制建设开发活动。规划修改前该区土地面积为202935公顷,规划修改后该区土地面积为202539公顷,净减少396公顷。

㈣禁止建设用地区

禁止建设用地区是指禁止建设用地边界所包含的空间范围,是具有重要资源、生态、环境、和历史文化价值,必须禁止各类建设开发的区域。规划修改前该区土地面积为21公顷,规划修改后该区土地面积仍为21公顷,面积保持不变。

石阡县建设用地管制分区详见表4-4。 

表4-4 建设用地空间管制分区变化情况表

单位:公顷,%

建设用地空间管制分区

土地利用总体规划空间管制分区

修改前

修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

允许建设区

6300

2.91%

6275

2.91%

-25

0.00%

有条件建设区

7592

3.50%

8013

3.69%

421

5.27%

限制建设区

202935

93.58%

202539

93.39%

-396

-0.21%

禁止建设区

21

0.01%

21

0.01%

0

0.00%

合计

216848

100.00%

216848

100.00%

0

0.00%

 

二、允许建设区布局优化

根据石阡县建设发展的实际需要,原有的部分允许建设区布局已经不能适应石阡县城镇发展的需求,需要进行一定程度的调整和优化。此次规划修改允许建设区布局优化调出允许建设区111.16公顷,其中耕地88.96公顷,其他地类22.20公顷,调出的允许建设区全部调为有条件建设区;调入允许建设区111.16公顷,其中耕地86.70公顷,其他地类24.46公顷。具体情况详见表4-5。

表4-5允许建设区布局优化情况表

                                           单位:公顷

行政区

调出允许建设区

调入允许建设区

合计

地类

合计

地类

耕地

其他地类

耕地

其他地类

石阡县

111.16

88.96

22.20

111.16

86.70

24.46

汤山镇

66.68

59.88

6.80

7.33

6.63

0.70

本庄镇

1.92

1.54

0.38

11.18

10.89

0.29

白沙镇

0.00

0.00

0.00

0.95

0.63

0.32

龙塘镇

6.80

2.80

4.00

22.81

17.62

5.19

花桥镇

0.00

0.00

0.00

1.41

1.03

0.38

五德镇

3.98

3.23

0.75

0.00

0.00

0.00

中坝镇

0.00

0.00

0.00

1.79

1.71

0.08

河坝场乡

7.62

2.88

4.74

1.16

1.16

0.00

国荣乡

2.96

1.56

1.40

0.00

0.00

0.00

聚凤乡

0.00

0.00

0.00

11.36

7.16

4.20

龙井乡

3.39

3.29

0.10

8.33

8.33

0.00

大沙坝乡

3.92

3.81

0.11

2.47

2.21

0.26

枫香乡

5.52

3.62

1.90

3.61

2.27

1.34

青阳乡

0.00

0.00

0.00

5.96

4.65

1.31

石固乡

0.00

0.00

0.00

5.50

4.61

0.89

坪地场乡

0.00

0.00

0.00

2.38

2.38

0.00

甘溪乡

0.00

0.00

0.00

4.85

2.23

2.62

坪山乡

8.37

6.35

2.02

20.07

13.19

6.88

 

 

第五节  土地利用用途分区修改

一、分区原则

土地用途分区是指按照土地基本用途的不同划定土地利用区。土地用途分区是以土地本身所能提供利用的适宜性为基础,根据规划原则,土地利用调整次序和国民经济、社会发展和保护环境的需要划定。规定分区管制规则,作为土地用途管制的依据。

二、土地用途分区

以土地利用现状为基础,结合国民经济和社会发展、环境保护的需要,按土地利用的主导功能用途,结合石阡县实际,将全县土地划分为八个土地用途区,分别是:基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、林业用地区、牧业用地区和其他用地区。

㈠基本农田保护区

基本农田保护区不包括城镇总体规划区内的耕地,包括商品粮基地和各种名、优、特、新产品生产基地;经上级部门备案的千亩大坝;列入改造整理规划的连片中低产田土以及生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地。修改前该区面积为59029公顷,修改后该区面积为59727公顷,净增加698公顷。

㈡一般农地区

一般农地区指在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。修改前该区土地面积16301公顷,修改后该区土地面积15321公顷,净减少980公顷,其中:补划基本农田而将一般耕地调出,灾后重建项目占用、交通水利占用、退耕还林及其他原因致使一般农地区减少的;灾毁城乡建设用地复垦、土地整治及其他原因增加的耕地调为一般农地区。

㈢城镇村建设用地区

是为城镇和农村居民点建设需要划定的土地用途区。修改前该区土地面积13697公顷,修改后该区土地面积14094公顷,净增加397公顷。

㈣独立工矿用地区

是指为独立于城镇村的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要划定的区域。修改前该区土地面积190公顷,修改后该区土地面积无变化。

㈤生态环境安全控制区

生态环境安全控制区是维护生态环境安全需要进行特殊控制的区域,修改前该区土地面积21公顷,修改后该区土地面积21公顷,生态环境安全控制区修改后,面积保持不变。

㈥林业用地区

林业用地区为发展林业需要划定的地区,修改前该区土地面积为117317公顷,修改后该区土地面积为117233公顷,净减少84公顷。

㈦牧业用地区

牧业用地区是为畜牧业发展需要划定的土地用途区。修改前该区土地面积207公顷,修改后该区土地面积仍为207公顷,面积保持不变。

㈧其他用地区

其他用地区包括未利用土地及其他不在上述用途区内的土地,面积及管制不做具体要求,根据实际需要确定。修改前该区土地面积10086公顷,修改后该区土地面积10054公顷,面积减少32公顷。,石阡县土地用途分区详见表4-6。

表4-6  石阡县土地利用用途分区变化情况表

单位:公顷,%

土地用途区类型

现行规划

规划修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

基本农田保护区

59029

27.22%

59727

27.54%

698

1.17%

一般农地区

16301

7.52%

15321

7.07%

-980

-6.40%

城镇村建设用地区

13697

6.32%

14094

6.50%

397

2.82%

独立工矿区

190

0.09%

190

0.09%

0

0.00%

生态环境安全控制区

21

0.01%

21

0.01%

0

0.00%

林业用地区

117317

54.10%

117233

54.06%

-84

-0.07%

牧业用地区

207

0.10%

207

0.10%

0

0.00%

其他用地区

10086

4.65%

10055

4.64%

-31

-0.31%

合  计

216848

100.00%

216848

100.00%

0

0.00%

 

六节  重点建设项目空间布局调整

本次规划修改后,石阡县在原有规划基础上增加实施的重点建设项目统计如下:

一、城乡建设项目

民生项目14个,主要保障:白沙镇保障房建设、大屯村委会用地、五德镇集镇规划、铺沟新农村建设、宝龙小学教师周转房、大沙坝乡廉租房、大沙坝乡财政所、枫香乡公租房、坪山乡公租房、枫香集镇发展用地、坪地场乡政府保障性住房、甘溪乡养殖场、坪山乡沙坪村集中建房和汤山镇城镇建设等项目用地需求。拟用地规模为30.58公顷,新增建设用地共计30.58公顷;

工业项目6个,主要保障:福阳石材加工厂、聚凤乡聚香茗茶叶加工厂、石固乡茶叶加工厂、佛顶山水泥厂、枫香金丰修理厂、龙塘镇荟谷酒业有限公司扩建等项目用地需求。拟用地规模为18.66公顷,新增建设用地共计18.66公顷;

矿产资源项目1个,主要保障:武陵矿业建设项目用地需求。拟用地规模为0.73公顷,新增建设用地共计0.73公顷;

能源项目7个,主要保障:大沙坝新型能源基地、石固乡加油站、甘溪乡加油站、枫香加油站、枫香新型能源加注站、石阡县汤山镇220kw变电站和石阡县青阳乡220kw变电站等项目用地需求。拟用地规模为6.55公顷,新增建设用地共计6.55公顷;

教育文卫项目8个,主要保障:石阡县党校、龙塘小学、花桥医院、永和小学、宝龙幼儿园、龙塘川岩坝幼儿园、马家屯幼儿园和龙井乡幼儿园等项目用地需求。拟用地规模为16.22公顷,新增建设用地共计16.22公顷;

旅游项目4个,主要保障:鸳鸯湖管理局、鸳鸯湖接待中心、坪山乡坪洋寨四在农家美丽乡村建设和佛顶山度假基地等项目用地需求。拟用地规模为6.64公顷,新增建设用地共计6.64公顷。

二、交通水利建设项目

石阡县急需建设的规划近期交通水利建设项目共计6个,主要保障:金山大道、旅游快速通道、聚凤乡客运站、石阡县甘溪乡扶堰水库工程、石阡县甘溪乡尧上水库工程和本庄水文站等项目用地需求。项目用地总规模为130.34公顷,新增建设用地规模为130.34公顷,其中交通项目新增建设用地规模19.73公顷,水利项目新增建设用地规模110.61公顷。

石阡县重点建设项目具体情况详见附表七。


 

第五章  加强耕地保护和基本农田建设

第一节  加强耕地保护措施

耕地资源的数量和质量特别是基本农田是粮食生产的基本保证,耕地资源安全是中国粮食安全的关键。我国耕地安全的基本态势是:人均耕地不足、后备资源有限。可见,加强耕地保护特别是基本农田的保护意义重大。

一、严格控制非农建设占用耕地

强化城乡建设占用耕地的规划控制和引导作用。严格执行土地利用计划,协调经济建设与耕地保护之间的关系,确保新增建设用地占用耕地控制在计划指标之内。引导城乡建设用地向劣质耕地、未利用地拓展,挖掘建设用地潜力,提高土地节约集约利用水平。

二、切实执行耕地占补平衡制度

建设项目应尽量不占或少占耕地,确需占用耕地的,必须在“先补后占”的原则下补充数量、质量相当的耕地,确保耕地数量不减少、质量不降低。完善建设用地市场竞争机制,提高农用地特别是耕地转用成本,促进节约和集约用地。探索建立耕地保有量和基本农田保护指标的有偿调剂制度。到2020年,全县通过土地整治补充耕地总量不低于900公顷。

三、合理引导农用地结构调整

合理引导全县农业结构调整。发展优势产业,重点保障优势产业对农产品生产用地的需求。重点加大全县高标准基本农田建设,确保农业结构调整不破坏耕地耕作层,不因农业结构调整减少耕地保有量和降低耕地质量。

四、推进土地综合整治,提高耕地农业综合生产能力

在继续做好后备土地资源开发的基础上,要进一步加大土地整理和复垦力度,特别是加强地区灾毁耕地、基本农田恢复治理和整理,将灾毁城镇建设用地和农村居民点纳入增减挂钩项目进行复垦退建还农,提高土地质量,改善土地生态环境,提高耕地的农业综合生产能力。

五、扎实做好耕作层剥离利用工作,保障灾后重建项目实施不浪费耕作资源

制定完善建设项目耕作层剥离利用的基本制度,为耕作层剥离利用提供良好的机制和制度环境。依据贵州省制定的规划实施制度,明确全县耕作层剥离利用规划实施的主体、客体、责任和义务。保障在项目建设实施过程中,充分保护项目占用耕地中耕作层资源,并最大限度利用于土地整治项目,以保障资源不流失、耕地质量不降低。

六、推进信息化建设,建立耕地土壤资源资源数据库

石阡县耕地资源较匮乏,县内存在着耕地粗放种植方式,原有耕地土壤资源数据资料多已过时,已经不能现代农业生产管理的要求。通过建立耕地土壤资源数据库,提高信息化,以高新技术管理全县耕地土壤资源,保证在项目建设实施过程中对项目占用耕地、土地整治项目新增耕地及时入库、评价。通过信息化建设的方式保护全县耕地资源。

第二节  基本农田建设措施

一、稳定基本农田数量和质量

严格按照上级土地利用总体规划确定的保护目标,依据基本农田划定的有关规定和标准,参照农用地分等定级成果,调整划定基本农田,并落实到地块和农户。规划期间划定基本农田保护区63038.05公顷,基本农田数量得到很好落实,调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。

二、基本农田数量保护

为正确处理基本农田保护与保障发展用地的矛盾,按照国务院《基本农田保护条例》规定,根据《铜仁地区土地利用总体规划(2006~2020年)》,石阡县基本农田面积指标任务量为46569公顷的目标。

1、基本农田划定范围

按照国务院《基本农田保护条例》规定,参照农用地分等成果、千亩大坝调查成果,将下列区域的耕地划入基本农田保护区:

⑴经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

⑵有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;

⑶蔬菜生产基地;

⑷农业科研、教学试验地;

⑸区域千亩大坝的耕地;

⑹《石阡县土地开发整理复垦专项规划》确定整理区域的耕地;

2、基本农田保护区空间布局

由于石阡县山地比例大,基本农田保护区将18个乡(镇)区域耕地地力高、质量较好、坡度<25º的耕地划定为基本农田外,第二次土地调查时划入基本农田的25º以上的耕地,仍保留为基本农田。主要分布在地势较为平坦的本庄镇、白沙镇、龙井乡、聚凤乡、石固乡等乡镇和区域千亩大坝的耕地和土地整理复垦开发区域。


第六章  推进土地节约与集约利用

第一节  节约集约用地必须坚持的原则

节约集约用地是相对于浪费和粗放用地而言的。石阡县在走节约集约用地发展道路的过程中,必须坚持以下基本原则:

1、“减量化”原则,就是要节流,要控制新的土地粗放利用和浪费;

2、“再利用”原则,就是要挖潜,要充分发挥存量土地的利用潜力;

3、“再循环”原则,就是要加强土地整理,把集约化水平提高以后多余的建设用地整理为耕地或其他农用地,实现资源的再生;

4、“再思考”原则,就是要改变传统的土地利用模式,强化促进土地节约利用的途径、方式、手段和措施,逐步形成自觉的节约和集约利用意识。

第二节  促进土地节约与集约利用的主要途径

一、调整优化产业结构,提高城市土地产出率

石阡县城镇用地空间紧缺状况要求在产业结构调整和转变过程中,应着力解决发展空间不足的问题,通过用地结构调整,土地资源再配置,为长久的经济发展腾出更大的空间。通过优化产业结构,特别是第二产业结构,因为只有优化了第二产业结构,才能置换出大量的城镇用地,用于招商引资,发展第三产业;也只有优化第二产业,才能确保经济发展不再向耕地扩张,使第一产业稳定发展。另一方面,第二产业结构的优化应与产业空间结构的优化相结合。对于城镇新增的工业用地,应注重提高土地的经济密度,规划和建设投资密度大、科技含量高、深加工链条长、产出效益好的工业项目。特别是通过发展高新技术产业,拓展前向关联、侧向关联和后向关联产业,可以显著提高土地的产出率,从而实现土地的集约利用。

二、实行土地的联合配置和规模经营

一是联合配置城镇土地。打破原有的各单位各自为政的格局,按其协作关系,进行功能分区和建筑合并,获得潜在的聚集效益。统一配置工业区、生活区和商业区的,形成联合工厂、联合企业。生产区内,各企业按其生产流程,进行厂房合并,对土地进行综合利用,压缩堆场用地和交通用地,并且通过建筑的归并,使企业的辅助设施如供水、供电、供热以及仓库、运输设施集中配置,共同使用,统一管理。在生活小区内,统一配置绿化用地和日常活动、娱乐用地,节约了大量的用地。二是规模经营农村土地,通过灵活实行“两田制”、“股份合作制”、“家庭农场制”或“联合合作农场制”,实现土地向种田能手的相对集中,提高土地生产经营规模。利用集约有时,对农田进行平整连片,对荒山荒地进行改良垦殖,对农业灌溉、排水、防风、防汛等基础设施进行统筹安排和进一步完善;此外,还可通过乡镇企业的规模经营,形成贸工农一体化,提高产品中的技术含量,从而提高单位面积土地上的效益,缓解用地的紧张局势。


第七章  协调土地利用与生态环境建设

第一节  土地利用生态现状

一、森林覆盖率。森林覆盖率按有林地与土地面积之比计算,全县森林覆盖率为44.66%。

按照植被的演变规律,将园地、草地列为林草覆盖范围计算,全县林草覆盖度为56.97%,林草覆盖度最高的是坪山乡,为75.39%,林地覆盖率最低的是汤山镇,为27.79%。

二、石漠化情况。石阡县东部土地总面积为52840公顷的石漠化区域,分布在石固、五德、青阳、花桥等4个乡镇。中部面积84500公顷的石漠化区域,分布在大沙坝、汤山镇、龙塘、中坝、国荣、甘溪、坪山、坪地场、枫香等9个乡镇。西部面积80000公顷的石漠化区域,分布在本庄镇、石阡河流域的白沙镇、聚凤乡等乡镇。

第二节  生态环境存在的问题

一、生态退化趋势明显存在。水土流失面积较大,有矿产资源开发导致地裂、塌陷等情况发生。

二、用地与养地矛盾较为突出。一是中低产田改造力度不够,培育地力、转化结构、农业结构调整等方面缺乏系统的规划和具体实施措施,未从根本上改善耕作环境和提高耕地地力。耕作技术上粗放,合理施肥、配方施肥不能完全满足作物对土壤肥力有效供给的要求。

三、城镇污染现象依然存在。目前,我县工业污染,城镇生活污染物排放量比重不断上升。

四、矿山开采影响环境的状况仍有发生。全县矿山均为小型,开发布局不尽合理,开采方式粗放。不合理的开采,不仅影响自然景观,且破坏生态环境。

第三节  生态建设保护空间布局

一、退耕还林空间布局

规划期间,将>25º坡耕地5178.5公顷部分进行退耕。重点在本庄镇、花桥镇、白沙镇、五德镇、青羊乡等乡(镇)水土流失较为严重、石漠化程度大、植被少、坡耕地面积比例大和水源保护区上游以及河流两侧坡度较大的区域开展>25º坡耕地退耕,同时对牧草地和其他林地改造。

二、水土流失和石漠化治理空间布局

全县15~25º坡度旱地面积为14438.4公顷,主要为中度以上石漠化区域,主要集中石漠化中主要分布在石固、五德、青阳、花桥、大沙坝、汤山镇、龙塘、中坝、国荣、甘溪、坪山、坪地场、枫香。

规划期间,适度控制15~25º坡度旱地种植,积极引导农民调整种植结构,发展林果业、畜牧业,增加林、灌、草的水源涵养性,逐步减少并控制石漠化,同时,采用生物措施和工程措施两种方法进行治理。生物措施包括植树造林、种草护坡、覆盖地表、等高种植、免耕、少耕、间作套种等耕作技术,工程措施主要有修筑梯田等,从而有效治理石漠化和防治水土流失。

第四节  生态环境保护建设措施

围绕生态建设目标,协调好土地利用与生态环境建设的关系,为全面推进生态环境综合治理,转变土地利用方式,较好的解决社会经济发展中的环境资源问题。因此,必须坚持以下措施:

一、继续实施生态退耕,扎实推进生态建设。大力推进生态农业、生态修复、水土保持和生物多样性保护工程,提高石阡县生态环境质量。继续实施退耕还林工程,把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展等结合起来,统筹解决退耕农户长远生计问题。继续抓好天然林保护工程建设,巩固封山育林和荒山造林成果。

二、恢复退化土地与重建退化生态系统。土壤恢复是生态系统恢复的主要问题。可以通过一些措施解决限制生态恢复的土壤因子。另外建立自然保护区,防止生境进一步转换是保护生物多样性损失的主要途径。

三、发展可持续农业减轻土地利用负面效应。可持续农业可简单定义为根据资源消耗和退化规律,采用满足现在的粮食生产目标而不损害未来的生产能力。利用传统农业和现代生态学知识,实现可持续农业的目标,如建立农业生态系统、发展立体农业、推行种植畜牧业。另外,通过养分——有机质的综合管理的技术达到可持续高产农业,并减少对环境构成的负面效应。

四、加强风景名胜区、自然保护区生态保护。加强对风景名胜区、自然保护区、原生林及野生动植物资源的生态保护工作,处理好经济发展与生态环境保护的关系。在风景名胜区、自然保护区范围内严禁开山采石、砍伐树木,在保护区、风景区敏感区域内严禁经济建设等开发活动。加强景区内生活垃圾的收集与生活污水处理工作。

五、按照《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理条例》和相关规定,实施土地资源有尝使用政策,坚持“谁开发、谁保护、谁补偿、谁受益、谁投资”的原则,以对生态环境产生不良影响的生产者、开发者为征费对象,收缴生态补偿费,用于土地生态环境的恢复和改善,促进区域土地生态系统的良性循环和土地资源的永续利用。


第八章  规划修改实施保障措施

《修改方案》经验收后,报省人民政府批准,即具有法律效力。石阡县政府将制定一系列实施规划的措施,保证规划的施行。

一、法制措施

十分珍惜和合理利用土地,制止乱占滥用耕地,确保基本农田保护区内耕地不受任意侵占,认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《贵州省实施<基本农田保护条例>办法》以及《中华人民共和国标刑法》增设的有关土地犯罪条款等一系列土地法律、法规。开展土地监察活动,对规划的执行情况进行监督检查和处理。

二、行政措施

1、土地利用总体规划作为石阡县国民经济和社会发展计划的重要组成部分,纳入资源利用管理轨道,作为各级人民政府任职目标责任制,列入领导政绩考核的主要内容,并组织有关部门和各乡镇按规划方案实施。

2、县国土、计划部门要根据土地利用总体规划的要求,编制全县土地利用中期和年度用地计划,并分解到各乡镇和主要用地单位。

3、严格按照中期和年度计划审批各项建设用地。非农建设占用耕地作为指令性指标,只能节约,不能突破。

4、实行土地用途管制制度,任何单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

5、各专项规划,在土地利用上,尤其是在利用农用地上,必须服从土地利用总体规划。

6、实行占用耕地与开发、整理、复垦挂钩政策,积极推进土地整理,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和环境。

7、严格控制城镇建设用地规模。城镇建设应充分挖掘潜力,尽可能利用非耕地和提高土地利用率。

8、加强规划管理,实行建设项目用地听证、预审制度。

三、经济措施

1、建立土地有偿使用制度,积极培育和完善土地市场,推进土地使用制度改革,理顺土地关系,促进土地健康、有序、合理流动。

2、制定有关土地的投资和信贷政策,充分发挥经济杠杆对土地利用活动的调控作用,制约和引导土地的合理利用。

四、技术措施

建立土地利用规划管理信息系统,实现土地利用总体规划图件和农用地转用审批资料的及时更新和动态管理,有效监测规划实施。制定农用地分等定级估价措施、水土保持技术措施、防止土地退化技术措施等,以保证土地的永续高效利用和土地环境质量的改善。


 

附表:

附表一  石阡县土地利用现状表(2013年)

单位:公顷、%

 

地类

2013年

面积

比例(%)

农用地

耕地

58320

26.89%

园地

1820

0.84%

林地

120255

55.46%

牧草地

208

0.10%

其他农用地

15889

7.33%

农用地合计

196492

90.61%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

648

0.30%

农村居民点用地

4911

2.26%

采矿用地及其他独立建设用地

112

0.05%

小计

5671

2.62%

交通水利用地

铁路用地

0

0.00%

公路用地

586

0.27%

机场用地

0

0.00%

港口码头用地

0

0.00%

管道运输用地

0

0.00%

水库水面

75

0.03%

水工建筑用地

14

0.01%

小计

675

0.31%

其他建设用地

风景名胜设施用地

43

0.02%

特殊用地

0

0.00%

小计

43

0.02%

建设用地合计

6389

2.95%

其他土地

水域

2078

0.96%

自然保留地

11889

5.48%

其他土地合计

13967

6.44%

土地总面积

216848

100.00%

附表二  石阡县土地利用主要调控指标修改表

单位:公顷

 

指标

2020年规划目标

2013年实现

执行百分比

2020年规划目标完成情况

总量指标

耕地保有量

51589

58320

113.05%

实现规划目标

基本农田面积

46032

46032

100.00%

实现规划目标

园地面积

2010

1820

90.55%

未实现规划目标

林地面积

116920

120255

102.85%

实现规划目标

牧草地面积

14870

208

1.40%

未实现规划目标

建设用地总规模

7400

6389

86.34%

未突破规划控制指标,指标剩余1011公顷

城乡建设用地规模

6300

5671

90.02%

未突破规划控制指标,指标剩余629公顷

城镇工矿用地规模

680

760

111.76%

突破规划控制指标,指标超出80公顷

交通、水利及其他用地规模

1043

717

68.74%

未突破规划控制指标,指标剩余326公顷

增量指标

新增建设占用农用地规模

810

301

37.16%

未突破规划控制指标,指标剩余509公顷

新增建设占用耕地规模

510

235

46.08%

未突破规划控制指标,指标剩余275公顷

土地整治补充耕地

900

4073

452.56%

超额3173公顷完成目标

效率指标

人均城镇工矿用地(平方米/人)

91

58

63.74%

未实现规划指标

亿元GDP耗地量(公顷/亿元)

508

479

94.29%

实现规划指标


附表三  石阡县土地利用结构调整表

    单位:公顷、%

 

地类

评估时点(2013年)

规划修改后2020年

修改后面积-基期年面积

面积

占总面积比例(%)

面积

占总面积比例(%)

农用地

耕地

58320

26.89%

54300

25.04%

-4020

园地

1820

0.84%

2010

0.93%

190

林地

120255

55.46%

116920

53.92%

-3335

牧草地

208

0.10%

200

0.09%

-8

其他农用地

15889

7.33%

22776

10.50%

6887

合计

196492

90.61%

196206

90.48%

-286

建设用地

城乡建设用地

城市

0

0.00%

0

0.00%

0

建制镇

648

0.30%

553

0.26%

-95

农村居民点

4911

2.26%

5620

2.59%

709

采矿用地及其他独立建设用地

112

0.05%

102

0.05%

-10

小计

5671

2.62%

6275

2.89%

604

交通水利及其他建设用地

 交通运输用地

586

0.27%

864

0.40%

278

水利设施用地

89

0.04%

121

0.06%

32

其他建设用地

43

0.02%

215

0.10%

172

小计

718

0.33%

1200

0.55%

482

合计

6389

2.95%

7475

3.45%

1086

其他土地

水域

2078

0.96%

2078

0.96%

0

自然保留地

11889

5.48%

11089

5.11%

-800

合计

13967

6.44%

13167

6.07%

-800

土地总面积

216848

100.00%

216848

100.00%

0


附表四  石阡县基本农田调整分析表

单位:公顷

 

行政区域

2020年基本农田面积(修改前)

2020年基本农田保护面积(修改后)

调入基本农田

调出基本农田

预留建设占用耕地指标

小计

旱地

水田

比例

质量等别

小计

旱地

水田

比例

质量等别

汤山镇

1917

1668

19.46

3.72

15.74

0.64%

10

1.97

1.97

0.00

8.14%

11

110

本庄镇

6424

6423

 

 

 

 

11

0.27

0.27

 

9.91%

12

30

白沙镇

3210

3417

10.40

2.97

7.43

7.93%

9

 

 

 

 

10

23

龙塘镇

3401

3394

137.21

77.57

59.65

7.35%

10

14.37

10.44

3.94

6.38%

11

28

花桥镇

2031

2007

80.86

66.82

14.04

1.00%

11

0.00

0.00

 

5.43%

12

34

五德镇

2869

2964

61.62

46.55

15.07

8.19%

10

 

 

 

 

11

29

中坝镇

1615

1590

58.58

19.18

39.39

2.20%

9

0.48

0.45

0.03

2.71%

10

33

河坝场乡

3156

3153

 

 

 

 

10

2.26

0.03

2.23

0.81%

11

18

国荣乡

1804

1683

17.38

2.29

15.09

1.00%

10

 

 

 

0.68%

11

20

聚凤乡

2991

3301

35.27

35.27

 

10.55%

9

1.89

0.85

1.03

1.22%

10

20

龙井乡

3373

3442

10.27

10.27

 

6.30%

11

0.23

0.23

 

1.09%

12

18

大沙坝乡

2155

2026

73.36

21.51

51.85

5.63%

10

0.85

 

0.85

5.70%

11

14

枫香乡

1485

1471

57.59

44.41

13.17

2.30%

10

0.71

0.28

0.43

0.27%

11

23

青阳乡

1631

1934

45.73

45.73

 

9.67%

10

 

 

 

 

11

18

石固乡

2234

2564

25.66

25.66

 

8.75%

9

 

 

 

 

10

31

坪地场乡

2691

2641

139.37

62.90

76.47

5.86%

9

1.28

 

1.28

23.20%

10

21

甘溪乡

1481

1389

24.08

24.08

 

2.66%

10

12.32

7.37

4.95

6.92%

11

22

坪山乡

1565

1502

 

 

 

 

10

62.07

26.97

35.10

20.62%

11

18

石阡县合计

46032

46569

796.84

488.93

307.92

100.00%

10

98.69

48.86

49.83

100.00%

11

510

 


 

附表五  石阡县建设用地管制分区修改表

单位:公顷、%

 

建设用地空间管制分区

土地利用总体规划空间管制分区

修改前

修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

允许建设区

6300

2.91%

6275

2.91%

-25

0.00%

有条件建设区

7592

3.50%

8013

3.69%

421

5.27%

限制建设区

202935

93.58%

202539

93.39%

-396

-0.21%

禁止建设区

21

0.01%

21

0.01%

0

0.00%

合计

216848

100.00%

216848

100.00%

0

0.00%

 

 


 

附表六 允许建设区布局优化情况表

                                           单位:公顷

 

行政区

调出允许建设区

调入允许建设区

合计

地类

合计

地类

耕地

其他地类

耕地

其他地类

石阡县

111.16

88.96

22.20

111.16

86.70

24.46

汤山镇

66.68

59.88

6.80

7.33

6.63

0.70

本庄镇

1.92

1.54

0.38

11.18

10.89

0.29

白沙镇

0.00

0.00

0.00

0.95

0.63

0.32

龙塘镇

6.80

2.80

4.00

22.81

17.62

5.19

花桥镇

0.00

0.00

0.00

1.41

1.03

0.38

五德镇

3.98

3.23

0.75

0.00

0.00

0.00

中坝镇

0.00

0.00

0.00

1.79

1.71

0.08

河坝场乡

7.62

2.88

4.74

1.16

1.16

0.00

国荣乡

2.96

1.56

1.40

0.00

0.00

0.00

聚凤乡

0.00

0.00

0.00

11.36

7.16

4.20

龙井乡

3.39

3.29

0.10

8.33

8.33

0.00

大沙坝乡

3.92

3.81

0.11

2.47

2.21

0.26

枫香乡

5.52

3.62

1.90

3.61

2.27

1.34

青阳乡

0.00

0.00

0.00

5.96

4.65

1.31

石固乡

0.00

0.00

0.00

5.50

4.61

0.89

坪地场乡

0.00

0.00

0.00

2.38

2.38

0.00

甘溪乡

0.00

0.00

0.00

4.85

2.23

2.62

坪山乡

8.37

6.35

2.02

20.07

13.19

6.88

 

 


 

附表七  石阡县土地利用用途分区修改表

单位:公顷、%

 

土地用途区类型

现行规划

规划修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

基本农田保护区

59029

27.22%

59727

27.54%

698

1.17%

一般农地区

16301

7.52%

15321

7.07%

-980

-6.40%

城镇村建设用地区

13697

6.32%

14094

6.50%

397

2.82%

独立工矿区

190

0.09%

190

0.09%

0

0.00%

生态环境安全控制区

21

0.01%

21

0.01%

0

0.00%

林业用地区

117317

54.10%

117233

54.06%

-84

-0.07%

牧业用地区

207

0.10%

207

0.10%

0

0.00%

其他用地区

10086

4.65%

10055

4.64%

-31

-0.31%

合  计

216848

100.00%

216848

100.00%

0

0.00%

 

 

 

 


 

附表八  石阡县重点建设项目规划用地表

    单位:公顷

 

项目类型

序号

项目名称

建设性质

建设年限

拟用地总规模

其中拟新增建设用地

其中拟占用耕地

涉及(村)镇

备注

 
 

1、民生

1

白沙镇保障房项目

新建

2014-2020

0.95

0.95

0.63

白沙镇白沙村

 

 

1、民生

2

大屯村委会用地

新建

2014-2020

0.51

0.51

0.51

龙塘镇大屯村

 

 

1、民生

3

五德镇集镇规划

新建

2014-2020

12.02

12.02

10.47

五德镇小鸡公村

 

 

1、民生

4

铺沟新农村建设

新建

2014-2020

6.02

6.02

5.18

五德镇铺沟村

 

 

1、民生

5

宝龙小学教师周转房

新建

2014-2020

0.54

0.54

0.53

聚凤乡宝龙村

 

 

1、民生

6

大沙坝乡廉租房

新建

2014-2020

0.25

0.25

0

大沙坝乡大沙坝村

 

 

1、民生

7

大沙坝乡财政所

新建

2014-2020

0.09

0.09

0.07

大沙坝乡

 

 

1、民生

8

枫香公租房

新建

2014-2020

1.76

1.76

0.04

枫香乡枫香村

 

 

1、民生

9

枫香集镇发展用地

新建

2014-2020

2.29

2.29

1.15

枫香乡枫香村

 

 

1、民生

10

坪地场乡政府保障性住房

新建

2014-2020

1.6

1.6

1.56

坪地场乡和平村

 

 

1、民生

11

甘溪乡养殖场

新建

2014-2020

0.71

0.71

0.64

甘溪乡铺溪村

 

 

1、民生

12

坪山乡公租房

新建

2014-2020

0.4

0.4

0.31

坪山乡凤凰屯村

 

 

1、民生

13

沙坪村集中建房

新建

2014-2020

2.01

2.01

2.01

坪山乡沙坪村

 

 

1、民生

14

汤山镇城镇建设用地

新建

2014-2020

1.43

1.43

0

汤山镇

 

 

1、民生

15

石阡县工业园区基础设施建设项目

新建

2014-2020

1.52

1.52

1.52

汤山镇

 

 

1、民生

16

石阡县物流配送中心

新建

2014-2020

0.96

0.96

0.84

汤山镇

 

 

1、民生

17

石阡县乡、村邮政设施建设项目

新建

2014-2020

1.24

1.24

1.12

石阡县18个乡镇

 

 

1、民生

18

石阡县2.5万吨粮食储备库建设项目

新建

2014-2020

1.23

1.23

1.11

汤山镇

 

 

1、民生

19

石阡县1万平米粮食物流市场建设项目

新建

2014-2020

1.1

1.1

0.98

汤山镇

 

 

1、民生

20

石阡县4千吨食用油仓储及物流设施项目

新建

2014-2020

3.4

3.4

2.9

汤山镇

 

 

1、民生

21

石阡县牲畜交易市场建设

新建

2014-2020

4.53

4.53

4.03

县城及17乡(镇)

 

 

1、民生

22

石阡县交易及管理大楼、仓储用房、配送车间、中转作业等

新建

2014-2020

0.95

0.95

0.83

汤山镇

 

 

1、民生

23

石阡县农产品交易市场

新建

2014-2020

1.56

1.56

1.56

汤山镇

 

 

1、民生

24

石阡县石材产品交易市场

新建

2014-2020

2.34

2.34

2.34

汤山镇

 

 

1、民生

25

石阡县茶青保鲜库

新建

2014-2020

3.17

3.17

2.67

石阡县18个乡镇

 

 

1、民生

26

石阡县活畜储备库

新建

2014-2020

1.67

1.67

1.67

汤山镇

 

 

1、民生

27

石阡县温泉种植园

新建

2014-2020

3.45

3.45

2.95

有关乡镇

 

 

1、民生

28

石阡县乡村清洁工程建设项目

新建

2014-2020

2.4

2.4

2.4

石阡县18个乡镇

 

 

1、民生

29

石阡县粉丝生产线建设

新建

2014-2020

1.4

1.4

1.28

汤山镇

 

 

1、民生

30

石阡县生物农药生产项目

新建

2014-2020

11.4

11.4

10.6

相关乡镇

 

 

1、民生

31

石阡县农产品安全检验检测体系建设项目

新建

2014-2020

31.74

31.74

28.34

汤山镇

 

 

1、民生

32

石阡县农业植物疫情应急防控中心建设项目

新建

2014-2020

1.25

1.25

1.13

汤山镇

 

 

1、民生

33

石阡县基层农技服务体系基础设施建设(乡镇)

新建

2014-2020

6.45

6.45

5.95

石阡县14个乡镇

 

 

1、民生

34

石阡县基层农技服务体系基础设施建设(县级)

新建

2014-2020

3.4

3.4

2.9

汤山镇

 

 

1、民生

35

石阡县生态移民搬迁工程

新建

2014-2020

70

70

26

石阡县18个乡镇

 

 

1、民生

36

石阡县农村集中建房项目

新建

2014-2020

90

90

32

石阡县18个乡镇

 

 

1、民生

37

石阡县保障房项目

新建

2014-2020

74

74

24

石阡县18个乡镇

 

 

2、工业

1

福阳石材厂

扩建

2014-2020

3.03

3.03

3.03

龙塘镇大屯村

 

 

2、工业

2

聚凤聚香茗茶叶加工厂

新建

2014-2020

1.44

1.44

0

聚凤乡聚凤村

 

 

2、工业

3

石固乡茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.71

0.71

0

石固乡石场村

 

 

2、工业

4

佛顶山水泥厂

新建

2014-2020

11.57

11.57

4.99

坪山乡凤凰屯村

 

 

2、工业

5

枫香金丰修理厂

新建

2014-2020

0.46

0.46

0.46

枫香乡

 

 

2、工业

6

荟谷酒业有限公司扩建

扩建

2014-2020

1.45

1.45

0.6

龙塘镇

 

 

2、工业

7

石阡县五氧化二钒开采加工

新建

2014-2020

1.54

1.54

1.54

青阳乡、石固乡

 

 

2、工业

8

石阡县年产2000吨松香松节油

新建

2014-2020

0.65

0.65

0.53

石固乡

 

 

2、工业

9

石阡县年加工重晶石深加工生产线

新建

2014-2020

1.65

1.65

1.65

白沙镇、聚凤乡

 

 

2、工业

10

石阡县吨水泥厂建设项目

新建

2014-2020

3.14

3.14

2.64

龙塘镇

 

 

2、工业

11

石阡县煤矿石综合利用项目

新建

2014-2020

1.35

1.35

1.23

汤山镇

 

 

2、工业

12

石阡县石材加工项目

新建

2014-2020

3.54

3.54

3.04

相关乡(镇)

 

 

2、工业

13

石阡县摩托车链条润滑油建设项目

新建

2014-2020

2.51

2.51

2.01

汤山镇

 

 

2、工业

14

石阡县茶叶初级加工设施建设

新建

2014-2020

3.84

3.84

3.34

石阡县18个乡镇

 

 

2、工业

15

石阡县年产1000吨基酒

新建

2014-2020

0.56

0.56

0.44

汤山镇

 

 

2、工业

16

石阡县大关酒系列产品建设项目

新建

2014-2020

0.85

0.85

0.73

汤山镇

 

 

2、工业

17

石阡县润丰生态农业专业合作社灾后重建茶叶加工厂项目

新建

2014-2020

6.46

6.46

5.96

花桥镇

 

 

2、工业

18

石阡县工业园区垃圾和污水处理厂建设

新建

2014-2020

0.35

0.35

0.24

汤山镇

 

 

2、工业

19

石阡县工业园区轻型加工产业园拓展建设工程

新建

2014-2020

1.96

1.96

1.96

汤山镇

 

 

2、工业

20

石阡县夷州贡茶有限责任公司

新建

2014-2020

0.61

0.61

0.49

五德新华

 

 

2、工业

21

石阡县五德镇宏源茶叶加工厂

新建

2014-2020

2.1

2.1

2.1

五德长兴

 

 

2、工业

22

石阡县龙庆茶文化研究中心

新建

2014-2020

0.46

0.46

0.35

五德大桥

 

 

2、工业

23

石阡县芊指岭茶业有限公司

新建

2014-2020

0.82

0.82

0.7

五德桃子园

 

 

2、工业

24

石阡县五德镇彭之明茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

五德京州社区

 

 

2、工业

25

石阡县五德镇兄妹老苔茶厂

新建

2014-2020

0.68

0.68

0.56

五德尧寨街上

 

 

2、工业

26

贵州和鑫农业发展有限责任公司

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

五德地印街上

 

 

2、工业

27

石阡县翠峰茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.83

0.83

0.71

五德小鸡公

 

 

2、工业

28

石阡县宏昌茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.67

0.67

0.55

五德地印

 

 

2、工业

29

石阡县五德镇翠红农民生产专业合作社加工厂

新建

2014-2020

0.81

0.81

0.69

五德七寸坎

 

 

2、工业

30

五德回龙加工厂

新建

2014-2020

1.57

1.57

1.57

五德回龙

 

 

2、工业

31

五德茶果药专业合作社加工厂

新建

2014-2020

0.57

0.57

0.45

五德碧兴

 

 

2、工业

32

中坝镇堕角茶叶加工厂

新建

2014-2020

1.65

1.65

1.65

中坝跺角

 

 

2、工业

33

石阡县中坝镇河西万屯生态茶叶生产农民专业合作社加工厂

新建

2014-2020

1.85

1.85

1.85

中坝万屯

 

 

2、工业

34

石固乡龙祥茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.69

0.69

0.57

石固泥塘

 

 

2、工业

35

石固乡太坤茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.53

0.53

0.41

石固移民新街

 

 

2、工业

36

石固泉龙茶叶农民专业合作社加工厂

新建

2014-2020

0.65

0.65

0.53

石固龙塘坳

 

 

2、工业

37

卜草堂茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.71

0.71

0.59

石固蒲草塘

 

 

2、工业

38

河坝场乡润丰茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

河坝王坪

 

 

2、工业

39

河坝场乡大梁山茶叶种植场加工厂

新建

2014-2020

0.81

0.81

0.69

河坝中宅

 

 

2、工业

40

国荣茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

国荣葛荣

 

 

2、工业

41

国荣乡茶叶生产农民专业合作社加工厂

新建

2014-2020

0.84

0.84

0.72

国荣葛荣

 

 

2、工业

42

石阡县甘溪乡坪望茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

甘溪平旺

 

 

2、工业

43

贵州省石阡县山珍食品加工厂

新建

2014-2020

0.55

0.55

0.43

甘溪

 

 

2、工业

44

石阡县甘溪乡大地茶叶种植场加工厂

新建

2014-2020

1.54

1.54

1.54

甘溪扶堰

 

 

2、工业

45

枫香茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.55

0.55

0.43

枫香屯山

 

 

2、工业

46

石阡县顺发茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.61

0.61

0.49

枫香枫香

 

 

2、工业

47

贵州省石阡县爽珍绿色食品有限公司

新建

2014-2020

0.96

0.96

0.84

汤山马脚冲

 

 

2、工业

48

石阡县富鑫苔茶加工厂

新建

2014-2020

1.54

1.54

1.54

坪山街上

 

 

2、工业

49

坪山贡茶加工厂

新建

2014-2020

0.56

0.56

0.44

坪山街上

 

 

2、工业

50

坪山乡坪贯街上贡茶加工厂

新建

2014-2020

0.84

0.84

0.72

坪山坪贯

 

 

2、工业

51

石阡县玉财茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

坪山街上

 

 

2、工业

52

贵州石阡坪山贡茶有限责任公司

新建

2014-2020

0.67

0.67

0.55

坪山钟家坪

 

 

2、工业

53

石阡县鑫怡茶叶加工厂

新建

2014-2020

0.85

0.85

0.73

坪山青冈林

 

 

3、矿产资源

1

武陵矿业

新建

2014-2020

0.73

0.73

0.73

汤山镇

 

 

4、能源

1

大沙坝新型能源基地

新建

2014-2020

0.49

0.49

0.49

大沙坝乡关刀土村

 

 

4、能源

2

石固乡加油站

新建

2014-2020

0.51

0.51

0.02

石固乡石场村

 

 

4、能源

3

甘溪乡加油站

新建

2014-2020

0.35

0.35

0.35

甘溪乡甘溪村

 

 

4、能源

4

枫香加油站

新建

2014-2020

0.12

0.12

0.12

枫香乡

 

 

4、能源

5

枫香新型能源加注站

新建

2014-2020

0.08

0.08

0.08

枫香乡

 

 

4、能源

6

石阡县汤山镇220kw变电站

新建

2014-2020

3

3

0.9

汤山镇

 

 

4、能源

7

石阡县青阳乡110kw变电站

新建

2014-2020

2

2

0.6

青阳乡

 

 

4、能源

8

石阡县生物能源基地建设项目

新建

2014-2020

0.84

0.84

0.72

石阡县18个乡镇

 

 

4、能源

9

石阡县生物质能源开发加工项目

新建

2014-2020

0.87

0.87

0.75

相关乡镇

 

 

4、能源

10

石阡县地热供热站

新建

2014-2020

0.65

0.65

0.53

相关乡(镇)

 

 

4、能源

11

红军桥电站

新建

2014-2020

0.63

0.63

0.51

龙塘镇川岩坝村

 

 

4、能源

12

220kV泉都变电站

新建

2014-2020

1.94

1.94

1.94

枫香乡

 

 

4、能源

13

220kV老屋基变电站

新建

2014-2020

1.37

1.37

1.25

枫香乡

 

 

4、能源

14

110kV龙井变电站

新建

2014-2020

0.67

0.67

0.55

龙井乡

 

 

4、能源

15

110kV甘溪变电站

新建

2014-2020

0.68

0.68

0.56

甘溪乡

 

 

4、能源

16

110kV荆竹变电站

新建

2014-2020

0.72

0.72

0.6

汤山镇

 

 

4、能源

17

石阡县地热及太阳能综合发电项目

新建

2014-2020

12.7

12.7

11.9

相关乡(镇)

 

 

4、能源

18

石阡县小水电站改造建设项目

新建

2014-2020

12.54

12.54

3.74

相关乡(镇)

 

 

5、教育文卫

1

石阡县党校

新建

2014-2020

8.5

8.5

7.5

汤山镇高楼村

 

 

5、教育文卫

2

龙塘小学

新建

2014-2020

1.23

1.23

1.1

龙塘镇龙塘村

 

 

5、教育文卫

3

花桥医院

新建

2014-2020

2.03

2.03

1.64

花桥镇花桥村

 

 

5、教育文卫

4

永和小学

新建

2014-2020

2.38

2.38

2.33

河坝场乡永河村

 

 

5、教育文卫

5

宝龙幼儿园

新建

2014-2020

0.15

0.15

0.15

聚凤乡宝龙村

 

 

5、教育文卫

6

龙塘川岩坝幼儿园

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.45

龙塘镇、川岩坝

 

 

5、教育文卫

7

马家屯幼儿园

新建

2014-2020

1.25

1.25

1.25

聚凤乡马屯村

 

 

5、教育文卫

8

龙井乡幼儿园

新建

2014-2020

0.23

0.23

0.23

龙井乡克麻场村

 

 

5、教育文卫

9

石阡县职业技术学校整体搬迁项目

新建

2014-2020

1.54

1.54

1.54

汤山镇

 

 

5、教育文卫

10

石阡县汤山镇第三小学

新建

2014-2020

1.66

1.66

1.66

汤山镇

 

 

5、教育文卫

11

石阡县温泉疗养医院建设项目

新建

2014-2020

1.46

1.46

1.34

汤山镇

 

 

5、教育文卫

12

石阡县残疾人康复中心托养中心及综合服务中心

新建

2014-2020

1.77

1.77

1.77

汤山镇

 

 

5、教育文卫

13

石阡县中医院规范化建设

新建

2014-2020

3.51

3.51

3.01

汤山镇

 

 

5、教育文卫

14

石阡县乡镇卫生院基础设施完善工程

新建

2014-2020

2.42

2.42

2.42

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

15

石阡县新型农村合作医疗管理机构规范化建设

新建

2014-2020

6.4

6.4

5.9

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

16

石阡县疾控中心业务用房建设

新建

2014-2020

3.54

3.54

3.04

汤山镇

 

 

5、教育文卫

17

石阡县医疗高危垃圾处理站建设

新建

2014-2020

0.56

0.56

0.44

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

18

石阡县汤山镇社区卫生服务中心及站室建设

新建

2014-2020

0.61

0.61

0.49

汤山镇

 

 

5、教育文卫

19

石阡县妇幼保健站综合楼建设

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

汤山镇

 

 

5、教育文卫

20

石阡县卫生监督所综合楼建设

新建

2014-2020

1.54

1.54

1.54

汤山镇

 

 

5、教育文卫

21

石阡县公共卫生服务能力综合楼建设

新建

2014-2020

1.39

1.39

1.27

汤山镇

 

 

5、教育文卫

22

石阡县人民医院内科综合业务用房建设

新建

2014-2020

0.47

0.47

0.36

汤山镇

 

 

5、教育文卫

23

石阡县人民医院康复综合楼建设

新建

2014-2020

1.97

1.97

1.97

汤山镇

 

 

5、教育文卫

24

石阡县白沙镇中心卫生院扩建工程

新建

2014-2020

0.76

0.76

0.64

白沙镇

 

 

5、教育文卫

25

石阡县生殖保健中心及配套设施

新建

2014-2020

0.87

0.87

0.75

汤山镇

 

 

5、教育文卫

26

石阡县11个乡(镇)计划生育服务站改扩建和设备购置

新建

2014-2020

3.75

3.75

3.25

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

27

石阡县村级计划生育服务室建设

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

28

石阡县仡佬民族民间文化(非物质文化遗产)博物馆

新建

2014-2020

5.45

5.45

4.95

汤山镇

 

 

5、教育文卫

29

石阡县共和国记忆·粮食制度(粮仓)博物馆

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

汤山镇

 

 

5、教育文卫

30

石阡县城影剧院

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.34

汤山镇

 

 

5、教育文卫

31

石阡县红二·六军团新建陈列馆

新建

2014-2020

0.31

0.31

0.2

汤山镇

 

 

5、教育文卫

32

石阡县冬季游泳训练比赛场馆

新建

2014-2020

1.45

1.45

1.33

汤山镇

 

 

5、教育文卫

33

石阡县体育馆

新建

2014-2020

0.54

0.54

0.42

汤山镇

 

 

5、教育文卫

34

石阡县万寿宫博物馆文物库房

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.34

汤山镇

 

 

5、教育文卫

35

石阡府文庙保护维修

新建

2014-2020

0.34

0.34

0.23

汤山镇

 

 

5、教育文卫

36

石阡楼上古寨建筑群保护维修

新建

2014-2020

0.54

0.54

0.42

国荣乡

 

 

5、教育文卫

37

石阡尾坪侗寨乡土建筑群保护维修

新建

2014-2020

0.56

0.56

0.44

花桥镇

 

 

5、教育文卫

38

石阡县新建中国温泉之乡·中国苔茶之乡·中国矿泉水之乡—泉茶文化博物馆

新建

2014-2020

0.58

0.58

0.46

汤山镇

 

 

5、教育文卫

39

石阡县木偶戏·茶灯艺术演艺馆

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.34

汤山镇

 

 

5、教育文卫

40

石阡县新建文化综合大楼

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

汤山镇

 

 

5、教育文卫

41

石阡县18乡镇村级文化活动室

新建

2014-2020

0.33

0.33

0.22

180个村及5个社区

 

 

5、教育文卫

42

石阡县老年人文化活动中心

新建

2014-2020

0.23

0.23

0.12

汤山镇

 

 

5、教育文卫

43

石阡县佛顶山生态文化博物园保护建设

新建

2014-2020

0.13

0.13

0.02

坪山乡

 

 

5、教育文卫

44

石阡县广播电视“村村通”及地面卫星接收管理培训服务中心

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

汤山镇

 

 

5、教育文卫

45

石阡县广播电视台综合大楼

新建

2014-2020

1.27

1.27

1.15

汤山镇

 

 

5、教育文卫

46

石阡县新建乡镇影剧院

新建

2014-2020

3.24

3.24

2.74

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

47

石阡县广播电视村村通数字无线覆盖基站及光缆工程

新建

2014-2020

3.12

3.12

2.62

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

48

石阡县民族体育国标体育场

新建

2014-2020

2.14

2.14

2.14

汤山镇

 

 

5、教育文卫

49

石阡温泉游泳馆及室外游泳训练场

新建

2014-2020

1.06

1.06

0.94

汤山镇

 

 

5、教育文卫

50

石阡县青少年户外体育活动营地

新建

2014-2020

2.42

2.42

2.42

坪山乡

 

 

5、教育文卫

51

石阡县农民体育健身工程

新建

2014-2020

1.25

1.25

1.13

280个自然村

 

 

5、教育文卫

52

石阡县全民健身室外路径工程

新建

2014-2020

1.52

1.52

1.52

8个广场、92个社区

 

 

5、教育文卫

53

石阡县佛顶山包溪河峡谷户外体育活动营地

新建

2014-2020

0.74

0.74

0.62

甘溪、坪山

 

 

5、教育文卫

54

石阡至江口户外山地公路自行车、拉力赛车训练基地

新建

2014-2020

0.55

0.55

0.43

石阡、江口

 

 

5、教育文卫

55

石阡县地方民族民间文化旅游产品研发基地

新建

2014-2020

0.34

0.34

0.23

汤山镇

 

 

5、教育文卫

56

石阡县民族文化业余艺术团场馆

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

汤山镇

 

 

5、教育文卫

57

石阡县文化体育休闲娱乐活动中心

新建

2014-2020

0.21

0.21

0.1

汤山镇

 

 

5、教育文卫

58

石阡县老年人文化体育休闲娱乐疗养基地

新建

2014-2020

1.34

1.34

1.22

坪山乡

 

 

5、教育文卫

59

石阡县恢复禅院及望江亭

新建

2014-2020

0.21

0.21

0.1

汤山镇

 

 

5、教育文卫

60

石阡县民族建房工程

新建

2014-2020

3.45

3.45

2.95

石阡县18个乡镇

 

 

5、教育文卫

61

石阡县数字档案馆

新建

2014-2020

0.54

0.54

0.42

汤山镇

 

 

5、教育文卫

62

石阡县民生档案信息采集中心

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.34

汤山镇

 

 

5、教育文卫

63

石阡县档案馆建设项目

新建

2014-2020

0.57

0.57

0.45

汤山镇

 

 

5、教育文卫

64

石阡县城区自来水厂扩建工程

新建

2014-2020

0.64

0.64

0.52

汤山镇

 

 

5、教育文卫

65

石阡县17个乡镇供水工程

新建

2014-2020

2.75

2.75

2.25

石阡县17个乡镇

 

 

5、教育文卫

66

石阡县农村幼儿园建设项目

新建

2014-2020

43

43

31

石阡县18个乡镇

 

 

6、旅游

1

鸳鸯湖管理局

新建

2014-2020

0.13

0.13

0

枫香乡枫香村

 

 

6、旅游

2

鸳鸯湖接待中心

新建

2014-2020

2.03

2.03

0.93

枫香乡金丰村

 

 

6、旅游

3

坪山坪洋寨四在农家美丽乡村建设项目

新建

2014-2020

3.12

3.12

3.12

坪山乡佛顶山村

 

 

6、旅游

4

佛顶山度假基地

新建

2014-2020

1.36

1.36

1.25

坪山乡佛顶山村

 

 

6、旅游

5

六合文化体验区

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

坪山乡张家湾

 

 

6、旅游

6

打杵岩民族风情街

新建

2014-2020

3.75

3.75

3.25

坪山乡打杵岩

 

 

6、旅游

7

太虚洞景区

新建

2014-2020

4.75

4.75

4.25

中坝镇塘池村

 

 

6、旅游

8

石阡县温泉群风景名胜区基础设施建设

新建

2014-2020

1.52

1.52

1.52

石阡县

 

 

6、旅游

9

石阡县武陵山温泉城开发建设项目

新建

2014-2020

1.57

1.57

1.57

石阡县

 

 

6、旅游

10

国际(石阡)温泉体验馆

新建

2014-2020

1.64

1.64

1.64

石阡县

 

 

6、旅游

11

石阡县国家级温泉群风景名胜区旅游服务中心基础设施建设

新建

2014-2020

0.57

0.57

0.45

相关乡镇

 

 

6、旅游

12

石阡县鸳鸯湖旅游景区建设

新建

2014-2020

0.37

0.37

0.26

枫香乡、汤山镇、五德镇

 

 

6、旅游

13

石阡县生态温泉景区建设项目

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

相关乡镇

 

 

6、旅游

14

石阡县温泉疗养基地建设

新建

2014-2020

0.34

0.34

0.23

相关乡镇

 

 

6、旅游

15

石阡县仡佬民族文化风情园

新建

2014-2020

0.12

0.12

0.01

汤山镇

 

 

6、旅游

16

石阡县困牛山红色旅游经典景区建设

新建

2014-2020

1.32

1.32

1.2

龙塘镇

 

 

6、旅游

17

中国历史文化名村石阡楼上旅游基础设施建设

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

国荣乡

 

 

6、旅游

18

石阡县中坝玉虹温泉休闲旅游开发

新建

2014-2020

0.34

0.34

0.23

中坝镇

 

 

6、旅游

19

石阡县温泉文化深度开发

新建

2014-2020

0.51

0.51

0.39

相关乡镇

 

 

6、旅游

20

石阡县温泉开发

新建

2014-2020

0.37

0.37

0.26

相关乡镇

 

 

6、旅游

21

石阡县夜郎古城文化包装

新建

2014-2020

0.75

0.75

0.63

汤山镇

 

 

6、旅游

22

石阡县红色旅游及文物保护开发与利用

新建

2014-2020

0.23

0.23

0.12

汤山镇、龙塘镇镇、甘溪乡

 

 

6、旅游

23

石阡县旅游服务、功能配套设施建设

新建

2014-2020

0.45

0.45

0.34

汤山镇

 

 

6、旅游

24

石阡县摄影、旅游商品基地建设

新建

2014-2020

0.57

0.57

0.45

相关乡镇

 

 

6、旅游

25

石阡县乡村旅游开发

新建

2014-2020

3.75

3.75

3.25

相关乡镇

 

 

6、旅游

26

石阡县佛顶山生态旅游开发

新建

2014-2020

4.67

4.67

4.17

坪山乡

 

 

6、旅游

27

贵州省佛顶山省级自然保护区建设项目

新建

2014-2020

7.55

7.55

7.05

坪山乡、甘溪乡

 

 

7、交通

1

金山大道

新建

2014-2020

0.6

0.6

0.6

坪山乡

 

 

7、交通

2

聚凤乡客运站

新建

2014-2020

0.44

0.44

0.44

聚凤乡聚凤村

 

 

7、交通

3

城北一级客运站

新建

2014-2020

0.57

0.57

0.45

汤山镇雷屯村

 

 

7、交通

4

石阡至大龙高速

新建

2014-2020

56.75

56.75

23.35

汤山镇、龙井乡、白沙镇、本庄镇、河坝场乡

 

 

7、交通

5

石阡至凯里高速

新建

2014-2020

54.45

54.45

21.05

石阡县

 

 

7、交通

6

鸭背至中坝快速通道

新建

2014-2020

63.45

63.45

20.05

石阡县

 

 

7、交通

7

石阡至湄潭高速

新建

2014-2020

56.21

56.21

22.81

石阡县

 

 

7、交通

8

省道S203线提级改造

新建

2014-2020

58.52

58.52

11.12

石阡县

 

 

7、交通

9

兴义经石阡至黔江铁路

新建

2014-2020

96.45

96.45

25.85

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

10

省道干线提级改造工程

新建

2014-2020

32.45

32.45

9.05

省道305、省道203共186公里

 

 

7、交通

11

思南鹦鹉溪—石阡佛顶山二级公路

新建

2014-2020

57.45

57.45

24.05

思南鹦鹉溪—张家寨—长坝—石阡白沙—佛顶山二级公路137公里

 

 

7、交通

12

旅游环线三级油路工程

新建

2014-2020

25.45

25.45

14.35

聚凤至甘溪三级油路工程共35公里

 

 

7、交通

13

县道提省道改造工程

新建

2014-2020

12.56

12.56

1.46

县道镇远至石阡共28.2公里

 

 

7、交通

14

县道油路大修工程

新建

2014-2020

25.45

25.45

9.05

长冲槽至龙塘、思南至花桥、石阡至凤岗,中坝至甘溪、酒厂至国荣,本庄至山口坳、白沙至余庆共104.8公里

 

 

7、交通

15

县、乡路油路改造工程

新建

2014-2020

11.46

11.46

4.36

线路14条共169.7公里

 

 

7、交通

16

通村公路油路改造工程

新建

2014-2020

10

10

1.6

线路110条共804公里

 

 

7、交通

17

乡村旅游公路油路工程

新建

2014-2020

34.4

34.4

9

尧上、楼上、鸳鸯湖、施场、困牛山共44公里

 

 

7、交通

18

通村公路通达工程

新建

2014-2020

21.45

21.45

10.35

线路32条共90.8公里

 

 

7、交通

19

其他农村公路通达工程

新建

2014-2020

24.4

24.4

3.3

线路65条共254公里

 

 

7、交通

20

石阡县泉都大道佛顶山大道河滨街道路工程

新建

2014-2020

24

24

17.9

汤山镇

 

 

7、交通

21

石阡县城新区路网建设工程

新建

2014-2020

13.47

13.47

12.37

汤山镇

 

 

7、交通

22

石阡县金泉大道工程

新建

2014-2020

13.45

13.45

7.35

汤山镇

 

 

7、交通

23

石阡县北塔大道延伸工程

新建

2014-2020

11.5

11.5

3.4

汤山镇

 

 

7、交通

24

石阡县文笔路大道工程

新建

2014-2020

17.6

17.6

6.5

汤山镇

 

 

7、交通

25

石阡县水运基础设施建设项目

新建

2014-2020

8.74

8.74

2.24

汤山、大沙坝、本庄

 

 

7、交通

26

石阡县客运站场建设项目

新建

2014-2020

0.99

0.99

0.87

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

27

石阡县佛顶山旅游环线公路建设项目

新建

2014-2020

23.74

23.74

12.64

中坝、甘溪、坪山

 

 

7、交通

28

石阡县出境公路连接线建设项目

新建

2014-2020

12.7

12.7

11.6

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

29

石阡县村民组未通公路建设项目

新建

2014-2020

17.5

17.5

16.4

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

30

石阡县城市外环快速通道建设项目

新建

2014-2020

75

75

29.6

汤山、中坝

 

 

7、交通

31

石阡县县域内重点景区旅游连接线建设项目

新建

2014-2020

7

7

6.5

五德、汤山、龙塘、国荣

 

 

7、交通

32

石阡县道路安全防护工程项目

新建

2014-2020

12.75

12.75

11.65

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

33

石阡县渡改桥建设项目

新建

2014-2020

0.54

0.54

0.42

石阡县18个乡镇

 

 

7、交通

34

S305思南塘头至石阡本庄公路改造

改(扩)建

2014-2020

119

119

13.45

思南县、石阡县

 

 

7、交通

35

G211石阡县城至将军岩

改(扩)建

2014-2020

56

56

6.74

石阡县

 

 

7、交通

36

伍德至坪山公路改造工程

改(扩)建

2014-2020

15

15

3.01

石阡县

 

 

7、交通

37

凯跃至枣园公路改造工程

改(扩)建

2014-2020

7.2

7.2

2.17

石阡县

 

 

7、交通

38

枣园至坪低场公路改造工程

改(扩)建

2014-2020

5.2

5.2

0.65

石阡县

 

 

7、交通

39

伍德至坪山尧上公路改造工程

改(扩)建

2014-2020

3.3

3.3

0.36

石阡县

 

 

8、水利

1

石阡县甘溪乡扶堰水库工程

新建

2014-2020

28.6

28.6

2.6

甘溪乡

 

 

8、水利

2

本庄水文站

新建

2014-2020

0.01

0.01

0.01

本庄镇

 

 

8、水利

3

洞沟山洪沟

新建

2014-2020

23.74

23.74

7.64

汤山镇

 

 

8、水利

4

石阡县本庄镇抗旱应急水源配套工程

新建

2014-2020

12.79

12.79

1.69

本庄镇

 

 

8、水利

5

石阡县杀牛冲水库工程

新建

2014-2020

77.76

77.76

12.36

聚凤乡、白沙镇(六井塘)

 

 

8、水利

6

石阡县饮水安全工程

新建

2014-2020

45.54

45.54

10.14

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

7

石阡县甘溪乡蛇岭引水灌溉工程

新建

2014-2020

65.54

65.54

15.14

相关乡镇

 

 

8、水利

8

石阡县杨雀顶水库

新建

2014-2020

34.54

34.54

9.14

本庄镇/界牌

 

 

8、水利

9

石阡县上坝水库

新建

2014-2020

56.43

56.43

11.03

聚凤乡/坪堡

 

 

8、水利

10

石阡县上各旧水库

新建

2014-2020

36.65

36.65

10.25

聚凤乡/各旧

 

 

8、水利

11

石阡县知子树水库

新建

2014-2020

56.45

56.45

11.05

聚凤乡/棚寨

 

 

8、水利

12

石阡县李屯水库

新建

2014-2020

54.5

54.5

9.1

石固乡/楠桥村

 

 

8、水利

13

石阡县上白泥塘水库

新建

2014-2020

42.87

42.87

7.47

龙塘镇/大屯

 

 

8、水利

14

石阡县胡家坡水库

新建

2014-2020

32.75

32.75

7.35

花桥镇/梁家屯

 

 

8、水利

15

石阡县核桃树水库

新建

2014-2020

52.75

52.75

13.35

坪地场乡/核桃树

 

 

8、水利

16

石阡县二塘水库

新建

2014-2020

53.48

53.48

8.08

龙井乡/顶栋坡

 

 

8、水利

17

石阡县坳颈水库

新建

2014-2020

56.45

56.45

11.05

中坝镇/双溪

 

 

8、水利

18

石阡县龙洞井水库

新建

2014-2020

34.7

34.7

10.3

中坝镇/万屯

 

 

8、水利

19

石阡县茶树湾水库

新建

2014-2020

36.4

36.4

8.36

白沙镇/茶树湾

 

 

8、水利

20

石阡县关堰水库

新建

2014-2020

21.51

21.51

6.41

枫香乡/桶溪

 

 

8、水利

21

石阡县石板丫水库

新建

2014-2020

45.64

45.64

40.24

河坝乡/永和

 

 

8、水利

22

石阡县暗基坪水库

新建

2014-2020

55.41

55.41

12.82

河坝乡/高王

 

 

8、水利

23

石阡县小沟水库

新建

2014-2020

35.78

35.78

7.38

五德镇/团结

 

 

8、水利

24

石阡县渠口塘水库

新建

2014-2020

45.56

45.56

10.16

五德镇/小鸡公

 

 

8、水利

25

石阡县各票水库

新建

2014-2020

53.45

53.45

11.05

甘溪乡/后塘

 

 

8、水利

26

石阡县瓮堡水库

新建

2014-2020

35.57

35.57

10.17

本庄镇

 

 

8、水利

27

石阡县山坪水库

新建

2014-2020

46.75

46.75

9.35

汤山镇

 

 

8、水利

28

石阡县欧家湾水库

新建

2014-2020

35.75

35.75

7.35

石固乡

 

 

8、水利

29

石阡县黑滩河渠道

新建

2014-2020

3.45

3.45

1.86

龙塘镇

 

 

8、水利

30

石阡县水塘渠道

新建

2014-2020

3.4

3.4

0.39

龙塘镇

 

 

8、水利

31

石阡县双山水库渠道

新建

2014-2020

5.57

5.57

2.07

本庄镇

 

 

8、水利

32

石阡县小山塘改造

新建

2014-2020

2.75

2.75

0.25

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

33

石阡县雨水集蓄工程(水池、水窖)

新建

2014-2020

13.75

13.75

1.65

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

34

石阡县机井

新建

2014-2020

6.5

6.5

1.4

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

35

铜东、乌中灌区末级渠系改造

新建

2014-2020

7.75

7.75

1.65

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

36

石阡县泵站新建或改建

新建

2014-2020

1.53

1.53

0.33

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

37

石阡县人饮安全工程

新建

2014-2020

10.45

10.45

1.05

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

38

石阡县龙塘镇丁洋屯引水灌溉工程

新建

2014-2020

21.75

21.75

4.35

龙塘镇

 

 

8、水利

39

石阡县本庄镇瓮堡水库灌区渠系改造工程

新建

2014-2020

12.45

12.45

3.35

本庄镇

 

 

8、水利

40

石阡县白沙镇黑山沟水库灌区渠系改造工程

新建

2014-2020

10.57

10.57

2.47

白沙镇

 

 

8、水利

41

石阡县东部供水工程

新建

2014-2020

15.75

15.75

3.35

相关乡镇

 

 

8、水利

42

白沙镇花坪水库工程

新建

2014-2020

20.48

20.48

5.08

白沙镇

 

 

8、水利

43

本庄镇两岔河水库工程

新建

2014-2020

10.5

10.5

2.1

本庄镇

 

 

8、水利

44

石阡县乡镇山洪沟治理工程(21个)

新建

2014-2020

12.7

12.7

7.3

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

45

石阡县坪地场唐家营洼地排涝工程

新建

2014-2020

5.75

5.75

1.25

坪地场乡

 

 

8、水利

46

石阡县白沙镇均田洼地排涝工程

新建

2014-2020

10.5

10.5

1.4

白沙镇

 

 

8、水利

47

石阡县水土保持生态建设项目

新建

2014-2020

15.75

15.75

3.35

石阡县18个乡镇

 

 

8、水利

48

石阡县中坝镇河西村山洪沟治理工程

新建

2014-2020

5.75

5.75

1.65

中坝镇

 

 

8、水利

49

獐子沟水库工程

新建

2014-2020

1.53

1.53

0.56

相关乡镇

 

 

8、水利

50

杀牛冲水库

新建

2014-2020

1.62

1.62

0.59

相关乡镇

 

 

合计

 

 

 

 

3113.23

3113.23

1128.74

 

 

 
 

 

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