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石阡县土地利用总体规划修改工作方案

发布日期:[2014-07-31] 作者:[周振学]

石阡县土地利用总体规划修改工作方案

 

为充分发挥土地利用总体规划的统筹掌控作用,保障和促进全县社会经济的全面发展,切实保护耕地,保障建设用地供给,根据《中华人民共和国土地管理法》、《铜仁市人民政府关于调整土地利用总体规划有关指标的通知》(铜府办发[2014]162号)及有关精神,结合石阡县实际,特制订本方案。

一、基本原则

总体上坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护,就是依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益;保障,就是千方百计保障我县经济社会发展对建设用地的合理需求;挖潜,就是清理消化闲置土地和盘活存量土地;集约土地,就是努力提高节约、集约利用土地水平。具体原则如下:

(一)保护资源,保障发展

在维护现行规划调控目标的基础上,积极保障全县各类建设项目的用地需求,并为后期预留用地空间。

(二)坚持内涵挖潜,深化节约集约用地

通过城乡统筹、挖潜改造和优化置换,解决发展用地的不足。

(三)坚守耕地保护“红线”

落实最严格的耕地保护制度,确保耕地保有量和基本农田面积不低于上级规划下达指标。规划修改应以保护耕地为前提,规划修改后的耕地和基本农田保护面积不减少,质量有提高。

(四)优化结构,控制总量

优化调整城乡建设用地布局,促进规划期内城镇工矿建设规模合理有序增长。

(五)因地制宜,加大农村建设用地整治

加快推进灾毁农村建设用地及地质灾害农村居民点整治,稳妥实施城乡建设一体化改造。

(六)保护和改善生态环境原则

保护和改善生态环境的原则,按照保护优先、兼顾治理的要求,推进土地资源保护和生态环境治理,保障土地资源的可持续利用。

(七)公众参与原则

规划修改应在相关部门的共同参与下开展,广泛听取规划修改所涉及区域社会公众的意见,并进行充分听证、论证,按程序进行公示。

二、主要内容

(一)调整建设用地内部结构

根据我县近期项目需求,将市级分解下达我县建设用地指标(调整后2014-2020年新增建设用地总量)进行合理布局。我县建设用地总规模为802公顷,其中城乡建设用地规模676公顷,交通水利及其他建设用地规模126公顷指标。

(二)增加有条件建设用地区

为满足城镇规划、各类建设用地规划,适度调整和增加有条件建设区面积。

(三)允许建设用地区布局调整

根据各类建设项目用地情况,优化空间布局,进行允许建设用地区布局调整,将下达的建设用地指标落实到地块,合理布局,区分增加或核减地块。

(四)落实重点建设项目

交通、水利、旅游等独立选址建设项目尽量列入重点项目表,近期确需建设项目应分配指标纳入数据库落实。

(五)调整基本农田布局

结合基本农田划定,做好基本农田调入、调出工作,确保石阡县耕地保有量54300公顷、基本农田保护面积46569公顷总量不减少,质量不降低。

三、工作步骤

(一)准备工作阶段(2014年7月15日前)

1、成立领导小组。县委常委常务副县长陈代才为组长,县政府办副主任邹林、县国土资源局局长张永学为副组长,发改、财政、监察、统计、工贸、住建、交通、水务等成员的领导小组,为该项工作的顺利开展提供有力组织保障。

2、确定技术队伍。此次总规修改工作任务重、时间紧、技术含量高,由业务精通的专业队伍完成。

3、解决工作经费。县财政根据工作需要解决工作经费。

4、召开修改专题会。广泛征求领导小组成员单位对此次总规修改工作的意见和建议,并提供在规划期内拟建的建设项目名单及范围。

(二)总规修改阶段(2014年7月31日前)

1、2014年7月25日前,根据全县社会经济发展和部门用地需求,完成社会经济状况相关资料和城乡建设用地、交通、水利、旅游等重点项目建设用地资料收集。根据题二次土地调查成果和最新变更调查数据,摸清我县现有耕地数量和质量,对因灾毁、污染而无法耕种的基本农田结合基本农田划定、建设占用情况,提出基本农田布局调整工作。

2、2014年7月底前,根据上级下达我县指标方案,提交基本农田调入调出、允许建设区调整、有条件建设区调整、重点建设项目调整矢量数据文件和重点项目表、建设用地管制分区变化表、土地用途区变化表、基本农田调入调出面积统计表,县级调整前后土地利用总体规划图、管制分区图。

(三)县级论证阶段(2014年8月15日前)

2014年8月15日前,完成总规修改方案县级论证。

(四)市级审查阶段(2014年8月25日前)

2014年8月25日前,规划修改方案报市级审查。市级审查后,规划修改建议方案报省人民政府窗口。

四、工作要求

1、允许建设区布局调整可跨越有条件建设区,调入总面积、占用农用地和占用耕地面积不得大于调出面积。

2、城乡建设用地指标充分满足各类近期建设用地项目,2020年县域规划拟实施项目尽力罗列重点建设项目用地规划表。

3、新增交通水利用地指标尽量落实到面状项目,点、线表示项目尽力少罗列用地指标。

4、基本农田调入调出确保净面积基本一致,已变更的土地开发新增耕地可纳入调入范围。

5、部门提供资料要求

(1)农业、环保等相关部门出具基本农田因污染、水土流失等必须调出且质量较差、难以耕种情况、建设项目用地占用情况,调入基本农田质量高于调出基本农田质量的证明文件。

(2)交通、水利、旅游等部门出具交通水利及其他建设用地指标满足2020年需求有余的证明文件。

(3)相关部门出具同意调整意见,加盖部门公章。

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